естественно, нарекания со стороны граждан. Скрывать не будем, нареканий на качество коммунальных услуг пока много. Поэтому многим кольчугинцам не безразличны проблемы предприятий ЖКХ, и, в частности, такого предприятия, как «Коммунальник», обеспечивающего население водой и водоотведением, ну, и конечно, перспективы его деятельности. Отвечая на вопросы журналистов во время предновогодней конференции, глава городской администрации К.Н. Мочалов вкратце рассказал о ситуации, сложившейся в настоящее время на данном предприятии. А сегодня мы постараемся рассказать об этом подробнее.
Хотелось бы напомнить, что «Коммунальник» является муниципальным предприятием (МУП), и его деятельность находится в ведении городской администрации. Ни для кого не секрет, что большинство предприятий жилищно-коммунального комплекса в настоящее время имеют множество проблем. «Коммунальник» не является исключением. Если до 2003 года это было многоотраслевое предприятие, имевшее частичное бюджетное финансирование по объектам благоустройства и уличной уборке, что являлось залогом стабильной работы, то в нынешних условиях реформирования ЖКХ задачи усложнились, а финансовое состояние ухудшилось. За счёт тарифов на оказываемые услуги по водоснабжению и водоотведению можно разве только «сводить концы с концами».
Сегодня финансовая ситуация на предприятия такова, что расходная часть намного превышает доходную, а кредиторская задолженность - дебиторскую. Дебиторская задолженность составляет около 45 млн. рублей. Из них 19,5 млн. - долги трех управляющих компаний, которые прекратили своё существование в связи с банкротством. Следовательно, почти двадцать миллионов, начисленные этим компаниям за оказанные услуги, «Коммунальник» вряд ли получит.
Практически все объекты жизнеобеспечения (водопроводные и канализационные сети, насосные станции, очистные сооружения, водонапорные башни и др.), находящиеся в хозяйственном ведении «Коммунальника», имеют износ более 70% и требуют постоянных денежных вливаний на их ремонт, обновление, реконструкцию и модернизацию.
Кроме того, с каждым годом ужесточаются нормы предельно допустимых вредных сбросов в водные объекты. А в связи со значительным физическим и моральным износом оборудования достигнуть требуемых показателей качества очистки практически невозможно. Это привело к увеличению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая на сегодняшний день составляет более 18 млн. руб.
Есть у предприятия кредиторская задолженность и по другим обязательным платежам, таким как налог на доходы физических лиц, страховые взносы в Пенсионный фонд, налог на добавленную стоимость (НДС), который предприятие должно уплачивать в полном объеме с еще не полученных доходов. Некоторые читатели спрашивают: не приведет ли такое финансовое состояние к банкротству? Какие необходимые меры предпринимаются руководством предприятия и городскими властями по обеспечению стабильной и эффективной работы столь важного для жизнеобеспечения города и района предприятия?
Немного из истории. «Коммунальник», как и большинство предприятий ЖКХ, приходил в упадок в трудные для всех девяностые годы. Не было законодательства, направленного на радикальное улучшение работы коммунального сектора экономики. Однако в начале нынешнего столетия наметились положительные сдвиги. Стали издаваться нормативные правовые документы, регулирующие цены и тарифы на коммунальные услуги. На федеральном и областном уровнях утверждались целевые программы, по которым осуществлялось финансирование программных мероприятий. В то же время основная нагрузка оплаты коммунальных услуг стала ложиться на плечи населения. Руководство тогда ещё единого округа Кольчугино пыталось делать всё для обеспечения стабильной и эффективной работы «Коммунальника».
Во исполнение Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» округ был разделён на отдельные муниципальные образования. Тогда было принято правильное решение: сохранить «Коммунальник» как единое целое, не разделяя его по поселениям. Предприятие продолжало обслуживать весь район. Была принята районная муниципальная программа, по которой должны были выделяться денежные средства на реализацию программных мероприятий. В перечень мероприятий входили: реконструкция очистных сооружений, ремонт сетей, замена технологического оборудования и пр. К большому сожалению, тогда многие работы не удалось довести до завершения. Дело в том, что деньги могли выделяться только на условиях софинансирования, а районный бюджет зачастую не мог обеспечить оплату установленной программой суммы. Следовательно, снималось областное финансирование. При таком раскладе собственных средств предприятия хватало только на текущую деятельность.
С 2007 года работа по программам модернизации объектов жизнеобеспечения заметно оживилась. Новому руководству предприятия (А.В. Шурахов, С.В. Моложавый) удалось добиться выделения средств на эти цели из областного и муниципального бюджетов. Была разработана инвестиционная программа по развитию системы водоотведения. Принятие программы позволило предприятию получать дополнительные средства в виде надбавки к тарифу и платы за подключение строящихся, реконструируемых и вновь вводимых объектов к системе водоотведения, что, в свою очередь, позволило увеличить объёмы собственных средств, направляемых на модернизацию, реконструкцию.
К сожалению, инвестиционные программы по водоснабжению и водоотведению приняты только по объектам городского поселения. Разработка инвестиционных программ по объектам сельских поселений не предоставляется возможным в связи с отсутствием плана комплексного развития этих поселений. Много средств и времени уходит на аварийно-восстановительные работы в районе. С развалом колхозов и совхозов приходят в негодность принадлежавшие им ранее объекты ЖКХ и коммуникации в сельских населённых пунктах. И это при том, что сборы платежей с населения этих поселений составляют в настоящее время всего около 60 процентов.
В 2011 году вступила в силу федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы». Соответствующая долгосрочная программа была принята на областном уровне. Для того, чтобы привлечь средства федерального и областного бюджетов главой администрации города Кольчугино К.Н. Мочаловым в июне 2011 года была утверждена муниципальная целевая программа «Улучшения качества питьевой воды, модернизация системы водоотведения и очистки сточных вод на 2011 – 2013 годы в муниципальном образовании города Кольчугино Кольчугинского района». Общий объём финансирования по этой программе составляет более 61 млн. рублей. В том числе: из федерального бюджета привлечено 16842,3 тыс. руб., из областного – 5221,5 тыс. руб. Городским бюджетом было выделено 8269,14 тыс. руб. В соответствии с условиями программы более половины денежных средств (более 31 млн. руб.) на реализацию программных мероприятий планировалось затратить самим «Коммунальником». Для такого предприятия это огромная сумма, и она существенно сказалась на финансовом состоянии предприятия, которое усугубляется ещё и тем, что на неопределенный срок откладываются ранее запланированные многомиллионные платежи «Коммунальнику» за подключение строящихся объектов к его коммуникациям. Это объясняется тем, что многими организациями по понятным причинам строительство новых объектов было приостановлено. Тем не менее, в связи с постоянно меняющимся законодательством, ужесточающим требования к экологии, работы по модернизации системы водоотведения откладывать было уже нельзя.
В первую очередь была ускорена реконструкция отдельных объектов городских канализационных очистных сооружений. В 2011 году к четырём уже действующим иловым картам, были построены и запущены ещё четыре. На эти работы было направлено почти 22 млн. рублей собственных средств предприятия. На бюджетные средства было приобретено оборудование для цеха механического обезвоживания осадка и грабельного отделения главной насосной станции (ГНС) на сумму 16 млн. рублей. В настоящее время заканчиваются пуско-наладочные работы цеха механического обезвоживания, работают наладчики для вывода его на проектную мощность. Предстоит обучение персонала. В результате реконструкции очистных сооружений намечается снижение экологических платежей.
К 2010 году назрела острая необходимость решения вопроса очистки канализационных стоков на посёлке Белая Речка. Старые очистные сооружения уже не могут справляться со своими функциям и находятся в изношенном состоянии, которое не позволяет провести их восстановление или реконструкцию. На рассмотрении у руководства города было два варианта: строительство новых очистных сооружений на посёлке или строительство канализационной насосной станции по перекачке сточных вод с п. Белой Речки на городские очистные сооружения. Выбрали менее затратный вариант – строительство канализационной насосной станции (КНС) и напорного коллектора. Данный вариант обошёлся в 21,3 мил. рублей смешанного финансирования, при котором более половины затрачены из собственных средств предприятия. Строительство же новых очистных сооружений потребовало бы гораздо больших средств – от 70 до 80 млн. рублей.
В настоящее время проделана большая и сложная с инженерной точки зрения работа по монтажу КНС, прокладке канализационной трассы до городских очистных сооружений. Сложность заключалась в прокладке трассы под железнодорожными путями, что потребовало больших финансовых затрат (2,5 млн. руб.) и длительного времени на согласование работ с руководством железных дорог. Оборудование КНС обошлось в 6,5 млн. рублей. Окончательное завершение работ планируется в 2013 году.
В настоящее время в целях повышения финансовой эффективности работы предприятия на нём реализуется Программа по энергосбережению, которая позволить в дальнейшем сократить потребление всех видов энергоресурсов.
Как положительный момент можно отметить то, что в 2013 году ожидается возврат инвестиций, вложенных предприятием в реконструкцию, в виде надбавок к тарифам и платы за подключение.
Из всего вышесказанного следует, что городской администрацией (К.Н. Мочалов), Советом народных депутатов (Г.С. Шустров), и, конечно, руководством самого «Коммунальника», делается всё для организации стабильной и более эффективной работы столь важного для жизнеобеспечения города предприятия. Программные мероприятия финансируются и выполняются в полном объёме. Их реализация находится под постоянным контролем городского руководства и соответствующих департаментов областной администрации. Грамотный и опытный коллектив предприятия настроен «по-боевому». Он делает и будет делать всё, для выхода из сложного финансового положения. Пожелаем ему в новом году, чтобы это удалось, а намеченные планы были реализованы.
В.Наяшков