Зима еще, можно сказать, и не начиналась (хотя по календарю идет уже давно), а аварии уже посыпались, как из рога изобилия. Слава Богу, пока еще не очень крупные, ну так ведь, как говорится, «еще не вечер», морозы (совсем-то без них даже самая мягкая зима не обходится) еще впереди. И остается надеяться только на одно – может, и в этом году пронесет, и беды не случится. А ведь когда-то не пронесет...…

Заложники тарифов

Не знаю, это только моей семье так «повезло» или это уже диагноз, но за две предновогодние недели у нас трижды почти на целый день из-за аварии отключали отопление и горячую воду и даже один раз примерно на два часа электричество. Пока шла на работу в понедельник (26 декабря), на небольшом участке, ограниченном с одной стороны площадью Ленина, с другой магазином «Мастер», трижды увидела скопление аварийных машин и рабочих, пытающихся откачать воду, заливающую недра, вместо того, чтобы течь куда положено, – обогревать и давать горячую воду в наши квартиры.
Вот увидела эти широкие ручьи и насосы, беспрерывно откачивающие воду на близлежащие газоны, и подумала: с нашими нормативами на тепло и горячую воду можно смело хоть целые реки выливать на асфальт, убытка большого не будет. Тем более, что это та самая вода, которая до нас не дошла. Сделают ли перерасчет за эти часы отключений, большой вопрос, ведь ни разу (пока!) эти отключения не превышали суток. Впрочем, даже, если сделают, при тех суммах, которые мы платим за горячую воду и отопление, это будет не очень-то и заметно.
А если вы живете в мало-этажном доме старой постройки, то для вас это и вовсе будет капля в море. Именно жители таких домов (а их в нашем городе не так уж мало) больше всего пострадали после того, как в расчетах за тепло стало применяться пресловутое 306-е постановление правительства РФ. Недоумение по поводу заоблачных нормативов на отопление у многих жителей подобных домов не прошло до сих пор, хоть и применяются они уже не первый год. Снова эта тема возникла после выхода очередного постановления, теперь об энергосбережении, и жителей города стали настойчиво уговаривать (пока только уговаривать, а в скором времени это будет обязательным) устанавливать общедомовые и индивидуальные приборы учета. Читатели стали обращаться в редакцию с вопросами и просьбами разобраться с тем, каким же образом начисляется плата за тепло и каких нововведений ожидать нам в этом плане в ближайшем будущем.

История вопроса

Сначала небольшая справка об истории вопроса. 23 мая 2006 года вышло постановление правительства РФ  «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».  Мы пока попытаемся выяснить, каким образом начисляется плата за тепло.
Для того, чтобы вычислить нормативы по-новому, предлагалось три метода – аналоговый, экспертный и расчетный. Коротко поясню, в чем смысл каждого метода.
Аналоговый. Понятно, что расчеты делаются по аналогии.  К примеру, известно, что такой-то дом (определенной этажности, года постройки и других параметров) потребил за год такое-то количество тепла. Для этого, конечно, на доме должен стоять счетчик. По аналогии делаются расчеты для другого дома, на котором счетчика нет, но параметры близки тому дому, на котором счетчик стоит, – количество этажей, возраст, тип дома (деревянный, панельный, кирпичный) и т.д.. Соответственно, по этим параметрам дома объединяются в группы. Чтобы применить аналоговый метод расчета нормативов, в каждой группе должно быть не менее десяти домов со счетчиками.
Экспертный. Когда домов со счетчиками недостаточно, можно провести замеры, используя переносные счетчики. Установлены на необходимом количестве домов они должны быть не менее, чем на год. Дальше расчеты проводятся опять же по аналогии, учитывая сходные параметры домов.
Расчетный. Когда два первых метода применить нет возможности, используется расчетный. В таком случае нормативы рассчитываются по очень сложным формулам, которые пытаются учесть возможные тепловые потери. Разобраться в этих формулах, не имея соответствующей компетенции и образования, не каждому по силам. Поэтому, не углубляясь в тонкости, скажу просто. Там есть несколько коэффициентов, которые увеличивают норматив, в зависимости от типа вашего жилья, в разы. Один из параметров – этажность. Чем меньше этажей, тем коэффициент больше и, соответственно, выше норматив. Еще важен год постройки. Чем старше дом, тем опять же коэффициент больше, так как априори предполагается, что у такого дома потери тепла существенно больше, чем у дома относительно новой постройки (даже если это панельный дом с разошедшимися межпанельными швами).
Понятно, что расчетный метод определения нормативов для жильцов самый невыгодный – плата за тепло при нем получается самая высокая. Предлагаю догадаться с одного раза, какой метод в соответствии с новым постановлением был использован нашей городской администрацией. Отвечать сама даже не буду, по-моему, даже ежику понятно, какой...…

Что люди говорят

Люди, конечно, возмущаются, особенно жители тех домов, которым особенно не повезло, – малоэтажных старой постройки.
Пытались и пытаются обращаться в разные инстанции, вплоть до редакций газет и общественной приемной «Единой России». Многие сомневаются, что не было других вариантов расчета платы за тепло.
Мы живем не в безвоздушном пространстве. Люди нынче мобильней, имеют много связей, общаются, бывают в других районах и городах. Так вот, многие утверждают, что в соседних с нами Юрьев-Польском, Киржаче, Собинке подобной проблемы даже не возникло.
Там администрации, когда вышло постановление, побеспокоились о том, чтобы счетчики были установлены на как можно большем количестве домов. И, когда пришло время вводить новые нормативы, был использован аналоговый метод. А по нему такого существенного увеличения платы за отопление быть не могло. Значит, и причин для возмущения нет.
Впрочем, информация эта не официальная. Проверить ее не так-то легко.

Официальная
информация

Чтобы получить официальную информацию, обращаюсь к заведующей отделом экономического развития, тарифной политики и ценообразования городской администрации Наталье Валерьевне БУЛАНОВОЙ.

- Наталья Валерьевна, с какого времени начали применять в расчетах за тепло 306 Постановление РФ?
- С 2008 года мы стали разрабатывать новые нормативы на 2009 год. Для этого было привлечено ООО «Экспертиза» (Юрьев-Польский). Дома были объединены в несколько групп по параметрам. А так как этих параметров довольно много, допускается некоторые не учитывать. Так, не учитывался тип постройки – кирпичный, панельный или деревянный дом. Дома объединили в группы по количеству этажей и году постройки.
С 1 января 2009 года стали применять новые нормативы.
- Почему у нас применили именно расчетный метод, а не аналоговый или экспертный?
- Чтобы применить аналоговый метод, домов, на которых были бы установлены счетчики, на тот момент по всем группам было недостаточно. По группе малоэтажных домов и до сих пор недостаточно, так что и сейчас по этой группе применить аналоговый метод нельзя.
Экспертный метод для нашего городского бюджета слишком дорог. Нужно привлекать специализированные организации и не менее года вести измерения, по которым потом рассчитывать нормативы.
- Данная система расчетов применяется уже второй год. Что изменилось за это время в части установки общедомовых и индивидуальных теплосчетчиков?
- По состоянию на конец декабря 2011 года ситуация по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета по городу Кольчугино сложилась следующая - приборами учета  тепловой энергии оснащено 99 домов, или 46 процентов от подлежащих оснащению домов, требуется установить приборы учета в 117 домах.
- Есть ли в городе малоэтажные дома, на которых были установлены теплосчетчики?
- Да, есть, хотя, конечно, их пока очень мало. Один малоэтажный дом на ул. Мира (д. 20а) и 7 домов в пос. Белая Речка.
- Сейчас идет речь об обязательной установке счетчиков. Как это будет действовать в отношении малоэтажных и малоквартирных домов? Обязательно ли устанавливать счетчики и там? Ведь при небольшом количестве квартир и некоторой доле неплательщиков, которых все равно не удастся заставить заплатить за установку счетчиков, это получится слишком дорогое удовольствие. Снизится ли при этом плата на жилищно-коммунальные услуги настолько, чтобы оправдать столь приличные расходы?
- Исключения (по установке счетчиков) сделаны для потребления аварийных и ветхих домов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г., а также объектов с мощностью потребления электроэнергии до 5 киловатт или тепловой энергии до 0,2 Гкал в час.
Чтобы было понятно, в домах, в которых меньше 12 квартир, счетчики устанавливать необязательно. Но, если вы хотите существенно снизить свои расходы по оплате тепла, об установке счетчика стоит серьезно задуматься.
Приведем наглядный пример, когда установка приборов учета на тепловую энергию позволила сэкономить жителям двухэтажных домов, расположенных на ул. Школьная и Новая за отопительный период  2010-2011 г.г. средства на оплату отопления на 43 процента. Во-первых, жителями оплата  отопления производилась только в отопительный период по показаниям прибора учета, летом отопление не оплачивалось. Во-вторых, фактический норматив на 1 кв.м в отопительный период у них был меньше, чем установленный на 12 месяцев в домах без приборов учета. Нормативы отопления для 1-2-этажных домов являются самыми высокими.   В-третьих,  в расчете на квартиру площадью 40 кв.м. годовая сумма экономии за отопление составляет 10900 рублей.  Срок окупаемости  установки приборов учета составляет 1 год.
- Что нас ждет в части установления тарифов в 2012 году? (В частности, я слышала, что и установление тарифов передано в региональную компетенцию).
- Да, с 2010 года тарифы по всем коммунальным услугам устанавливает Департамент цен и тарифов Владимирской области.
С 1 января нас не ждет изменение тарифов, они останутся на прежнем уровне. Повышение на 6 процентов будет с 1 июля и с 1 сентября еще на 6 процентов.
Правительство устанавливает максимальный рост платы граждан на 12 процентов (при нецентрализованном газовом теплоснабжении – на 15).

Р.S. Так и не удалось выяснить, кому же мы должны сказать большое человеческое спасибо за столь замечательные нормативы  – родному правительству или родной администрации.
Ясно одно, уменьшаться они точно не будут ни при каких обстоятельствах. Так что, остается всего два варианта - всерьез задуматься об установке счетчиков, каким бы дорогим ни было это удовольствие, или же, как и раньше, платить по платежкам со все увеличивающимися суммами. И то, и то обойдется нам дорого. А что сейчас дешево?

Материал подготовила
С. ПАВЛОВА