- Главное новшество состоит в том, что иностранцы, въезжающие в страну без визы и имеющие в миграционной карте пометку «работа», должны приобретать патент. Прежде патенты покупали только те, кто работал у физических лиц, с 1 января патент необходим и для трудоустройства у юрлиц.
- Как оформить патент?
- Заявление о получении патента иностранный гражданин должен подать в местный орган УФМС в течение 30 дней со дня его въезда на территорию России. Закон вводит единые требования для получения патента: владение русским языком, отсутствие судимости, регистрация по месту пребывания, подтверждение уплаты налога на доходы физлиц, отсутствие опасных для окружающих инфекционных заболеваний, ВИЧ и наркозависимости и наличие действующего в России полиса добровольного медицинского страхования.
В свою очередь работодатель обязывается уведомлять ФМС о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранцами.
Для тех иностранцев, которые въезжают в нашу страну по визе, порядок трудоустройства остается прежним – по квотам.
- Какова стоимость патента?
- В каждом регионе своя. Например, в Москве – около 4000 рублей, в Иванове – на уровне федерального минимума: 1568 рублей в месяц, во Владимирской области за патент придётся заплатить 3000 рублей в месяц. Патент выдается на срок до 12 месяцев. Варианты оплаты патента тоже есть разные: можно сразу заплатить за весь год – 36 тыс. рублей, можно оплачивать патент ежемесячно. Просрочка по уплате за патент сразу же влечёт прекращение его действия.
Если подытожить, то получается следующее: чтобы иметь право трудиться на территории России, мигранту необходимо заплатить за документы достаточно большую сумму, сравнимую с его средним месячным заработком, а во Владимирской области, где зарплаты не сравнимы со столичными, эта сумма может составлять и двухмесячный заработок мигранта. Но эта мера станет своеобразным защитным щитом против тех, кто имеет несерьёзные намерения. Предположу, что не все мигранты это потянут. В общем-то, и статистика последних месяцев прошлого года убеждала нас в том, что трудовым мигрантам из бывших союзных республик с падением рубля стало невыгодно работать в России: наблюдался массовый отток трудовых мигрантов. Более того, в настоящее время этот отток продолжается, и многие из числа трудовых мигрантов, намеренных покинуть Россию, даже испытывают трудности с приобретением билетов на поезда и самолёты.
Это и понятно: с января значительно ужесточилось наказание за незаконное пребывание на территории России. 10 января 2015 г. вступил в силу закон, согласно которому за нарушение порядка пребывания в России мигрантам смогут закрывать право въезда в Россию на 10 лет. Лишиться права въезда в РФ на десять лет можно, если превысить лимит пребывания в стране больше, чем на 280 суток. За нелегальное нахождение на территории России больше, чем 180 суток, нарушителям из числа мигрантов закроют въезд в нашу страну на пять лет.
- Интересно, как для трудовых мигрантов организована сдача экзамена по русскому языку?
- С 1 января 2015 года для получения любого разрешительного документа (для работы или для проживания) иностранный гражданин должен будет подтвердить свой уровень знания русского языка. Он подтверждается:
- сертификатом о владении русским языком, знании истории и основ законодательства РФ (срок действия сертификата – 5 лет, с момента выдачи);
(Данные сертификаты на территории нашей области выдаёт единственная организация – это ВлГУ, который имеет государственную аккредитацию по этому направлению.)
- документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР до 01.09.1991г.;
- документом об образовании или квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 01.09.1991 года, т.е. учившегося в современной российской школе или вузе.
- Все эти изменения касаются и беженцев из Украины?
- Давайте не будем путать понятия. Понимаю, что Вы, как и многие государственные люди, выступающие по ТВ или в СМИ, называете «беженцами» жителей Украины, вынужденных покинуть свою страну на период военных действий. Да, они, действительно, являются беженцами по сути, но с точки зрения закона статус «беженцев» им не предоставляется. Замечу, что статус беженца – норма международная. Он присваивается в соответствии с конвенцией 1951 года и рассматривается исключительно на федеральном уровне.
Люди, прибывшие с Украины, в данном случае относятся к категории временно пребывающих. Задача нашей службы – оказать содействие в оформлении необходимых документов, провести доступные и грамотные консультации. Статус временного убежища получают иностранные граждане, приехавшие в Россию не только с Украины. Этот статус определяется с учетом ситуации в стране исхода.
Статус «временного убежища» даёт гражданину право находиться на территории России 1 год со дня получения статуса, гражданин может трудиться законно как у юридического, так и у физического лица по трудовому договору. За это время он может подать документы для получения разрешения на временное проживание (РВП).
А теперь отвечу на Ваш вопрос. С 1 января вводится общая система разрешительных документов на работу. Граждане Украины в общем порядке должны будут получать патенты для работы у физических и юридических лиц. Исключение будет сделано для тех, кто выехал с территории Украины вынужденно и по объективным причинам вернуться не может. Пребывать на территории России без разрешительных документов (патента на работу, разрешения на временное проживание и других) можно 3 месяца в течение 180 дней. Это правило установлено для всех безвизовых мигрантов, и граждане Украины не исключение.
- И всё-таки, есть такие категории иностранных граждан, которые освобождаются от оформления патента?
- 2 января этого года вступил в силу Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе. С учетом положений Договора о ЕАЭС, граждане Республики Армения, так же, как и граждане Белоруссии и Казахстана, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, освобождаются от необходимости получения соответствующих разрешительных документов. Срок временного пребывания (проживания) указанных граждан и членов их семей на территории РФ определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию РФ граждане Армении, Белоруссии и Казахстана имеют право без выезда в течение 15 дней заключить новый договор.
Граждане Армении, Белоруссии и Казахстана, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности на территорию РФ, а также члены их семей освобождаются от обязанности встать на миграционный учет в течение 30 суток с даты въезда.
- И всё же какова разница между этими двумя статусами – разрешением на временное пребывание и временным убежищем?
- РВП – это первый шаг навстречу получению гражданства РФ. РВП обычно выдаётся на три года. Затем иностранец, желающий получить гражданство РФ, подаёт заявление на получение вида на жительство. Вид на жительство выдается на 5 лет. И только после этого выносится заключение о том, что данный человек достоин быть гражданином РФ.
Квоты на РВП в каждом регионе, согласно сформированной заявке, устанавливаются свои и ежегодно утверждаются правительством. В 2015 году Владимирской области досталось 700 квот на РВП.
Статус «временного убежища» предоставляется сроком на один год и может быть продлен впоследствии. Он выдаётся тем, кто рассчитывает пробыть на территории РФ до нормализации обстановки в его стране. При этом документы, выданные в Украине, передаются на хранение в территориальный орган ФМС России. Если же человек принимает решение отказаться от статуса, ему возвращается национальный паспорт, и он отбывает в страну постоянного проживания.
Но оба эти статуса дают гражданину право официально трудоустроиться на территории РФ.
- Александр Дмитриевич, сколько граждан Украины на сегодняшний день пребывают на территории нашего района, и какие у них планы на перспективу?
- В настоящее время на регистрационном учёте у нас состоят 457 граждан Украины. В основном это жители Донецкой и Луганской областей, прибывшие к своим знакомым или родственникам с целью переждать войну и в надежде на скорое возвращение домой. 204 человека из них оформили статус временного убежища. 22 украинца получили разрешения на временное проживание, то есть они намереваются получить гражданство РФ. Остальные не написали никаких заявлений, они просто временно находятся на территории нашего государства.
Записала О. ПЕРОВА