Властные полномочия и бюджетные деньги
Одним из этих двух решений депутаты утвердили перевод ряда полномочий городской власти на районной уровень. Среди этих полномочий – функции, которые пока ещё закреплены за Муниципальным казённым учреждением «Управление городским хозяйством», постановление о юридической ликвидации которого будет принято в ноябре. Первоначально предполагалось, что кадровый состав и материально-техническое оснащение ликвидированного МКУ станут частью МКУ «Управление районного хозяйства», что казалось наиболее оптимальным вариантом, поскольку на город и район у нас одна администрация, которой вовсе ни к чему два МКУ с дублирующими функциями. Но теперь признано целесообразным оставить два МКУ, но функции между ними поделить.
Таким образом, МКУ «Управление районного хозяйства» возьмёт на себя вопросы ЖКХ и транспортного обслуживания. А новое МКУ, которое на базе ликвидируемого появится с 1 ноября под именем «Управление благоустройства и дорожного хозяйства Кольчугинского района», займётся вопросами благоустройства, ремонта дорог, вывоза ТБО и саночистки, а также организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения.
Ещё одним решением, связанным по ряду позиций с его городским аналогом, депутаты утвердили ряд изменений в районном бюджете текущего года. Казалось бы, таких позиций должно быть больше, поскольку ликвидируется, как было сказано выше, городское МКУ, а на его базе создается районное – и, следовательно, остаток денежных средств, запланированных в этом году на содержание той самой базы, должен в виде межбюджетных трансфертов переместиться из городского бюджета в районный. Однако в изменениях, внесённых в районный бюджет, вы тех трансфертов не найдёте. Объясняется это, видимо, тем, что новое районное МКУ начнёт функционировать с 1 ноября, а городское МКУ ликвидируют несколько позже, то есть после того как из него выведут все обязательства, заключённые с подрядчиками по муниципальным контрактам. Стало быть, какое-то время эти два МКУ (новое районное и обречённое на ликвидацию городское) будут юридически сосуществовать, хотя практически это будет одно и то же учреждение, деньги на содержание которого останутся пока в городском бюджете. Правда, и району придётся раскошелиться на 58700 руб., дабы до конца года обеспечить зарплату заместителя начальника отдела содержания и ремонта дорог. Именно такая сумма была зафиксирована в расходной части районного бюджета в качестве единственного изменения, внесенного туда в связи с организацией нового МКУ.
Среди прочих изменений отмерим увеличение на 500 тыс. руб., объёма межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета города на обслуживание его муниципального долга, или, точнее говоря, на уплату процентов по кредитам Сбербанка. Район также дополнительно направил такую же сумму на обслуживание своего муниципального долга, решив занять у Сбербанка не 15 млн. руб., как планировалось ранее, а 20 млн. руб. Увеличение займа на 5 млн. руб. вызвано уменьшением денежных поступлении от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и, как следствие, снижения планового задания по НДФЛ на те же 5 млн. руб. На ту же сумму возрос и дефицит (разница между расходами и доходами) районного бюджета-2014, достигнув размера в 31 млн. 449 тыс. руб.
Ещё одним решением депутаты приняли ряд полномочий по вопросам местного значения от всех пяти сельских поселений. Это те же полномочия, что были отданы району на 2014 год. А теперь то же самое, но на 2015-й.
Продолжительную дискуссию вызвал вопрос организации ремонтно-строительных работ в общеобразовательных учреждениях. Дискуссия была нацелена на поиск механизма, позволяющего более эффективно использовать бюджетные деньги при подготовке к новому учебному году. В результате было принято решение, рекомендующее Управлению образования администрации района предусмотреть в своём штатном расписании должность специалиста, который отвечал бы за составление смет на ремонтные работы по каждому учреждению.
ЕНВД повысится, коррупция не пройдёт
Решение, призванное увеличить в 2015 году сборы по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), было принято с учётом мнения координационного совета местных предпринимателей. Учли депутаты и то, что увеличение ЕНВД влечёт за собой рост цен на товары и услуги. Но ведь и районный бюджет тоже надо как-то пополнять. К тому же приходится реагировать на давление со стороны областного Департамента бюджетной и налоговой политики, где считают, что коэффициент К2, учитывающий вид предпринимательской деятельности, надо ежегодно повышать с целью доведения его до единицы.
Увеличить ЕНВД, который, кстати говоря, полностью поступает в районный бюджет, местные власти могут только через повышение К2. И стоит отметить очень взвешенный подход районных властей к этому сложнейшему вопросу. Так, по видам деятельности, имеющим, как было сказано, социальную направленность, К2 оставлен на уровне 2014 года, то есть не увеличился. А виды деятельности, социальная направленность которых, по мнению районных властей, не столь очевидна, получили 20-процентное повышение К2. И, наконец, для видов деятельности, невостребованных на территории Кольчугинского района, К2 доведён до максимума, то есть до той самой единицы, которая так нравится вышеупомянутому департаменту.
Поступление от ЕНВД в текущем году запланировано в размере 36,6 млн. руб. На 01.10.2014 в районный бюджет поступило 26,7 млн. руб. – и, по прогнозам, до конца года должно набраться 36 млн. руб. То есть до запланированной цифры вряд ли дотянем.
В 2015 году районные власти ожидают получить от ЕНВД 39,8 млн. руб. При этом, как было сказано, учитываются негативные тенденции и риски, которые могут возникнуть в связи с увеличением К2.
Отдельным решением депутаты удовлетворили требование прокуратуры, которая усмотрела коррупциогенный фактор в одном из пунктов ранее утверждённого районным Советом «Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы…». Этот фактор выражался в том, что не был указан срок проведения такой экспертизы в отношении проектов решений районного Совета. И теперь, спасибо прокуратуре, столь опасный фактор исключён из «Положения…», поскольку наши депутаты благоразумно проголосовали за то, чтобы указать тот самый срок, обозначив его тремя рабочими днями.
Ещё один совет и премия Логинова
Депутаты утвердили «Положение об Общественном совете при главе Кольчугинского района». Такой совет будет создан с целью более активного взаимодействия народа и власти. Его состав войдут глава района и не более 24-х общественных выдвиженца. «Положение об Общественном совете…» – документ весьма объёмный. Его заключительный пункт сформулирован так: «Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах».
Традиционное для этого времени года решение «О присуждении районной премии имени И.Я. Логинова» было принято в соответствии с рекомендацией Комиссии по рассмотрению представления к награждению…
Лауреатом премии, денежное выражение которой составляет 30 тыс. руб., стал оперуполномоченный отдела уголовного розыска ОМВД России по Кольчугинскому району, капитан полиции Владимир Андреевич Петров.
И. АНТОНОВ