Иллюстрация http://rus-img2.com/malyy-biznes-karikatura
На уровне деклараций всё так и есть. На практике налоги и ставки по кредитам такие, что о прибыли на стадии становления бизнеса можно вообще забыть, а любая проверка контролирующих организаций заканчивается предписанием, подкреплённым весомой штрафной квитанцией. Стойкое ощущение, что государство, вроде бы, и хочет, чтобы малый и средний бизнес развивались, но при этом так, чтобы и взять с предпринимателей можно было как можно больше. Где налогами не добрали, доберём штрафами под благим девизом охраны жизни и здоровья населения. И ведь опять всё правильно, не придерёшься.
Вот только всё это вкупе с продолжающимся кризисом не способствует всплеску предпринимательской активности. Скорее наоборот – те, кто не успел нажить хоть какого-нибудь жирка, разоряются и закрываются, кто-то уходит в тень, и почти для всех предприятий малого и среднего бизнеса речь идёт не о каком-то хоть маломальском развитии, а о выживании.
«Бизнес-автобус» в Кольчугине
В таких условиях проект «Бизнес-автобус», запущенный Владимирским отделением «Опоры России», общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, можно, пожалуй, считать антикризисной акцией.
Немного об этом проекте. «Бизнес-автобус» стартовал во Владимирской области 15 сентября, финиширует 29 октября. Приурочен к празднованию Всемирной недели предпринимательства.
В течение полутора месяцев специалисты регионального отделения «Опоры России» совместно с представителями профильных подразделений администрации Владимирской области, а также контролирующих организаций будут выезжать в районные центры для консультирования предпринимателей. В мероприятиях примут участие также специалисты органов местного самоуправления.
Практика показывает, что именно в районах представители бизнеса наименее знакомы с возможностями получения господдержки. Также им проблематично получить консультации (в том числе и бесплатные) квалифицированных специалистов.
В прошлый вторник проект побывал у нас, в Кольчугине. В отличие от многих других бизнес-совещаний, которые предприниматели посещают не слишком охотно, в этот раз зал был полон, что ещё раз подтвердило востребованность мероприятия.
«Опора России» поможет
Председатель Владимирского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Екатерина Васильевна Краскина рассказала о своей организации и её деятельности. Оказывается, «Опора России» работает уже 13 лет, в её структуре 83 региональных отделения, 102 отраслевых союза. В региональную сеть входят и местные отделения организации. Кольчугинское отделение возглавляет Александр Витальевич Дюженков, депутат Законодательного Собрания Владимирской области, генеральный директор ЗАО «ЗиО-Мет». Он также присутствовал на встрече и сделал несколько метких замечаний о ситуации, сложившейся в малом и среднем бизнесе, и задал тот самый риторический вопрос, что был вынесен мною в заголовок публикации.
Впрочем, структуры, призванные помочь предпринимателям и защитить их права, не бездействуют. В зоне ответственности «Опоры России», например, взаимодействие с органами власти, контролирующими организациями. Помощь может быть оказана в создании, развитии и защите бизнеса. Сюда входят в том числе и бесплатные консультации, бесплатная реклама в своей газете и на сайте.
Усовершенствуем законы
Отдельного упоминания заслуживает законодательная деятельность «Опоры России».
Можно ли считать нормальной ситуацию, когда законов в стране ежегодно принимается столько, что и юристам бывает непросто в них ориентироваться? Очевидно, что, когда законодательные акты принимаются с такой скоростью, многие из них оказываются недоработанными, на практике не действующими или просто ущемляющими права отдельных групп населения. Не говоря уже о том, что, не ориентируясь в море правовых актов, легко нарушить что-нибудь, совершенно без злого умысла. Но так как незнание не освобождает, как известно, от ответственности, вот вам и регулярные штрафы и предписания контролирующих организаций.
Поэтому в «Опоре России» и создана рабочая группа по изменению регионального законодательства. Одно из важных достижений последнего времени – изменение патентной системы, которая в том виде, в каком была принята, просто не действовала. В результате было увеличено количество видов деятельности, подпадающих под систему льготного налогообложения, на 21 вид (всего их 63).
Введено ранжирование бизнеса в зависимости от доходов. Районы разделены на 4 группы доходности. Сразу скажем, что Кольчугино попало в 4 группу – это районы с самой низкой доходностью бизнеса. Радоваться нечему, конечно, но это означает и самую низкую налоговую ставку.
Приятная новость и для тех предпринимателей, кто пользуется упрощённой системой налогообложения (доходы минус расходы). Если их вид деятельности подходит под новую систему, налоговая ставка с 6% снижается до 4%.
И ещё одна приятная новость для тех, кто, может быть, этого ещё не знал. С 1 января 2016 года вводится трёхлетний мораторий на плановые проверки предприятий малого и среднего бизнеса. Правда, и в этой бочке мёда есть ложка дёгтя. Речь идёт только о плановых проверках, а, как признаются сами представители контролирующих органов, почти 90% проверок бизнеса – внеплановые.
Есть ещё возможность уменьшить Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) с 15 до 7,5 %, но, как пояснила Екатерина Васильевна, право это передано муниципалитетам. У меня лично большое сомнение в том, что наш муниципалитет этим воспользуется.
Защита прав предпринимателей
Представитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Алла Валерьевна Матюшкина обозначила основные направления деятельности в этом направлении.
Права предпринимателей защищать не только можно, но и нужно. К примеру, сейчас многие бизнесмены обращаются по поводу незаконного повышения банками ставок действующих кредитов. Во многих случаях ставки по ним были повышены до 30 %. Откатить назад можно – для этого был принят соответствующий законодательный акт. Естественно, банки не сделают это по своей инициативе. Практика по этим делам наработана, так что предприниматели могут обратиться по этому вопросу даже по электронной почте, и им будет прислан необходимый комплект документов.
Также довольно много обращений по кадастровой стоимости земли и объектов, которая порой была взята, мягко говоря, с потолка. Её тоже можно оспорить. Все данные есть на сайте Росреестра Владимирской области. Правда, с 30 июня этого года все подобные споры рассматриваются только во Владимирском областном суде, арбитражный суд в этом процессе больше участвовать не будет.
Алла Валерьевна призвала предпринимателей обращаться за защитой своих прав вовремя, к примеру, на стадии только распоряжения о проверке, а не тогда, когда уже вынесено административное решение и наложена штрафная санкция. На этой стадии защитить права бывает уже гораздо сложнее.
Проверки плановые и внеплановые
Выступили на мероприятии, как и было заявлено, и представители контролирующих организаций.
Роспотребнадзор представляла главный специалист-эксперт территориального отдела в Юрьев-Польском Татьяна Борисовна Ковалёва. Она рассказала, конечно же, о проверках, плановых и внеплановых, об основаниях для проверок, их периодичности и т.д. Напомнила о моратории, о котором мы говорили выше. Для этого моратория есть и исключения. Это предприятия сферы здравоохранения и социальной сферы.
Тема проверок для предпринимательского сообщества одна из самых больных. Именно они, по мнению многих предпринимателей, и являются одним из карательных инструментов, тормозящих развитие бизнеса в и без того очень непростых условиях. Представители контролирующих организаций с этим, естественно, не согласны. Они исполняют закон, защищают интересы граждан, принимают меры по безопасности. С этим не поспоришь. Но почему бы в случае, если нарушение не злостное, совершено впервые и т.д., для начала не ограничиться предупреждением, и лишь в случае, если предписание не выполнено, выписывать штраф или применять другие меры воздействия?
Да, наверное, просто потому, что штрафы - весьма приличная статья доходов бюджета.
С. ПАВЛОВА