Начну с фразы, содержащей важную и наиболее показательную цифру: «Вопросы культуры, на которую в нашем районе тратится, как сообщил глава администрации, 90 миллионов рублей…». Цифра серьёзно округлена (!) – в 2015 году, а бюджет наступившего года практически не претерпел изменений по сравнению с 2014г., на культуру из районного бюджета (включая бюджет на культуру Есиплевского с/п, передавшего полномочия на уровень района) и городского будет израсходовано 59,8 млн. рублей плюс средства областного бюджета – более 10 млн. руб. Даже если к этой сумме добавить бюджеты культуры ещё 4 сельских поселений, то в целом сумма бюджета культуры района не превысит 70 млн. рублей на 47 учреждений культуры и искусства.
Из выступления главы администрации Е.А.Карпова: «Сейчас руки дошли и до неё (культуры). Что здесь было неправильно? В районе было создано казенное учреждение. Обычное казенное учреждение, которое исполняет свои обязанности. Фактически ему придали властные полномочия. И получалось так: когда надо – они власть, когда не надо – они простое казенное учреждение. В 2011 г. и. о. главы районной администрации (тогда им был В.Е. Кулев) учреждению были приданы дополнительные полномочия: назначение руководителей, определение размера зарплат, формирование муниципального заказа и т.д.». Отвечаю: абсолютно согласны с неправильностью ликвидации (реорганизации) администрацией района отдела культуры в 2009 г., и мы неоднократно поднимали на уровне области и района вопрос его восстановления. Но справедливости ради следует сказать, что структура и суть работы переименованного органа управления – Социально-культурного центра – не менялись. Требования к его работе и степень ответственности никогда не снижались и соответствовали уровню высшего органа управления районной культурой.
То, что глава администрации называет «дополнительными полномочиями» 2011 года, не является правдой. На протяжении десятков лет руководители подведомственных учреждений культуры назначались приказом руководителя отдела культуры, это подтверждают записи в трудовых книжках. В МКУ «Социально-культурный центр» хранятся приказы по личному составу с 1946 года. Кандидатура будущего руководителя подведомственного учреждения всегда согласовывалась с главой округа. И определение размера зарплат никогда не являлось самовольным актом органа управления культурой: до 2008 года заработная плата работников культуры рассчитывалась на основании утвержденных Министерством культуры РФ тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должности работников бюджетных организаций и Единой тарифной сетки, введенной Постановлением Правительства РФ. С 2008 года все учреждения перешли на новую систему оплаты труда. Положения об оплате труда утверждены постановлениями главы Кольчугинского района (2008 и 2009 гг.) и разработаны на основании постановлений Губернатора Владимирской области № 544, 562, 622 и постановления главы Кольчугинского района № 1297; стимулирующие надбавки работников определяются приказами руководителей учреждений в соответствии с показателями результативности в работе. Порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг учреждениями культуры всегда утверждался постановлениями главы Кольчугинского района (с 2008 года), согласно которым право на формирование муниципальных заданий определено за главным распорядителем.
Далее (по тексту материла) Е.А. Карпов утверждает: « И его (отдел культуры) должны составить не люди, которые умеют организовывать творческие вечера и иные культурно-массовые мероприятия, а чиновники, которые смогут получить субсидии с областного бюджета и передать их муниципальному учреждению, следить за муниципальными заказами, оказывать помощь учреждениям культуры». С первой частью этого утверждения не соглашусь абсолютно. Именно органы управления культуры – министерства, департаменты, отделы (и, прежде всего, их руководители) являются идейными вдохновителями, организаторами и нередко авторами главных творческих проектов в культурной жизни России. Что может чиновник в сфере культуры созидать без творческого воображения и понимания «кухни» творческого процесса?! Кто, как не руководитель отдела культуры и его команда, должен обладать знаниями, способностями и умением объединять все учреждения района в работе над такими творческими проектами, как районный фестиваль «Через культуру в будущее», посвященный Году культуры, Год дружбы учреждений культуры Кольчугинского и Киржачского районов, районный фестиваль «Салют Победы», областные музыкальный фестиваль «Бавленские вечера» и фестиваль-конкурс художественного слова «Наше слово»; областные знаковые мероприятия – 70-летие Владимирской области, Агрокультурная ярмарка, Новогодние и Рождественские гуляния и многое другое. Для этого надо знать кадры, возможности и потенциал специалистов района, уметь ставить задачи в организации творческого процесса профессионально, иначе ты будешь не интересен и, вряд ли, полезен.
Касательно второй части – МКУ «СКЦ» ежегодно подаёт предложения по участию в областных программах. К сожалению, не все предложения по остро стоящим вопросам в культуре входят в эти программы, так как не всегда районный бюджет имеет возможность софинансировать те или иные мероприятия. Тем не менее, именно Социально-культурный центр отстоял ряд позиций по участию района в областных программах и на условиях софинансирования Кольчугинский район за период с 2014 по 2016 годы получит из областного бюджета около 2 млн. руб. Уже направлен перечень мероприятий в проект областной программы на 2017 г. на сумму 1,2 млн. руб. (областной бюджет). По поводу фразы «следить за муниципальными заказами», МКУ «СКЦ», как главный распорядитель, согласно постановлениям главы Кольчугинского района осуществляет контроль за исполнением муниципальных заданий и ежеквартально производит мониторинг. А «помощь учреждениям культуры» является работой главной, ежедневной и самой значимой. Об этом лучше расскажут учреждения, с которыми мы работаем.
Е.А. Карпов продолжает: «… «Межпоселенческий организационно-методический центр». Что это за центр? Это оказался клуб на колесах. Мы купили им автобус, и в штате были методист и водитель. Не понятно зачем, там оказался ансамбль «Карусель» и духовой оркестр, которые работают а Бавленах, а деньги получают здесь». Считаю определение «клуб на колесах» невежественным. Учреждение на протяжении 30 лет осуществляет в районе координацию деятельности сельских клубных учреждений культуры, сохраняя их в едином культурном пространстве, что особенно актуально в рамках 131ФЗ, разделяющего полномочия. За последние годы штат сокращен до минимума – директор, два методиста, один из которых и организует деятельность передвижного клубного учреждения, действующего в районе с 1968 г. и предоставляющего услуги культуры в селах и деревнях, где нет учреждений культуры. Два водителя в штате учреждения обслуживают практически всю сферу культуры. Филиалом Центра является Картинная галерея. Штат уменьшается, направлений деятельности и сводной отчетности с каждым годом становится всё больше, но учреждению удается успешно решать главную задачу – сохранение системы взаимодействия и единой политики в работе досуговых учреждений на селе. Как бавленские коллективы оказались в этом учреждении? Решением Совета народных депутатов Бавленского сельского поселения от 27. 08. 2012 были сокращены расходы на содержание образцовых коллективов. Важно, что во всех мероприятиях, направленных на сохранение наших уникальных коллективов, Социально-культурный центр заручился как идейной, так и юридической поддержкой области. В результате администрация района взяла коллективы на районный бюджет и включила в штатное расписание Организационно-методического центра. Дополнительно ни одной копейки, тем более ставок (кроме ставок коллективов) в учреждение добавлено не было. Возвращение коллективов в Бавленскую ДШИ логично и естественно.
Глава администрации района: «Никто Картинную галерею упразднять не собирается. Была мысль её вместе с фондами передать ДШИ, из которой её в 2002 и выделили».
Это была не мысль, а поручение главы администрации, данное им 13 февраля 2015г. – передать помещение и штатные единицы сотрудников Картинной галереи на баланс и, соответственно, в штат ДШИ до 20 марта 2015г. (информация размещена в статье «В культуре грядут перемены» в газете «Голос кольчугинца» № 11 от 18. 02. 2015г). Важная историческая справка - ни одного дня за 15 лет своего существования выставочный зал не был по сути работы составляющей деятельности школы, и школа ни одного дня не занималась деятельностью галереи – только сотрудничество. Изначально это были два самостоятельных учреждения разных направлений деятельности, и одно из другого не «выделяли» (происходили юридические разграничения площадей).
Отвечаю на следующую информацию: «Евгений Алексеевич Карпов отметил, что состояние помещений Картинной галереи (за исключением выставочного зала) удручающее. Предварительные расчеты показывают, что ремонт будет стоить не менее 2,5 млн. рублей. Он предлагал перенести Картинную галерею в помещение бывшего ПТУ №11, но администрация области рекомендовала понизить градус накала страстей». Если быть точнее, изучив ситуацию на месте, администрация области и департамент по культуре, прежде всего, рекомендовали (цитирую слова заместителя Губернатора Владимирской области М.Ю. Колкова, приведённые в статье «Картина маслом», стр. 11 № 32 от 26. 02. 2015 «Владимирские ведомости»): «Картинную галерею, которая стала знаковым, «намоленным» местом для кольчугинцев, нужно оставить на прежнем месте. Также неправильно (это не соответствует ни нормативной базе, ни практическому опыту других регионов) передавать галерею под юрисдикцию Детской школы искусств…».
Что касается цифры – 2,5 млн. рублей, хотелось бы понять, откуда такие завышенные расчеты? В данном случае речь идёт о помещениях, которые все годы состояли на балансе ДШИ и до сих пор галерее не принадлежат. Да. Состояние не лучшее, но в помещении бывшей «художки», которое мы просим присоединить к галерее, крыша отремонтирована, полностью заменена электропроводка, в наличии противопожарная сигнализация, установлены пластиковые окна, в двух кабинетах натяжные потолки. Эти помещения требуют только косметического ремонта, произвести который мы рассчитывали за счёт вхождения в областную программу, уменьшив районные расходы по ремонту данного помещения. В 2016 году по программе «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов» уже запланирован ремонт кровли выставочного зала на сумму 902 тыс. руб., где доля районного бюджета составит 388 тыс. руб.
И последнее. Е.А. Карпов: « Мы не сошлись в некоторых позициях и, воспользовавшись правами главы администрации, я уволил руководителя МКУ « Социально-культурный центр». До моего увольнения мне было известно только об одной позиции, во взглядах на которую «мы не сошлись»: я была и остаюсь против перевода знакового и значимого объекта в культурной жизни края – Картинной галереи – в помещение учебного здания, считая это губительным для её дальнейшего развития.
М.Т.Беляева