На прошлой неделе во дворах многоквартирных домов можно было наблюдать целые баррикады из старых автомобильных покрышек, разноцветных и просто чёрных, некогда служивших верой и правдой в качестве элементов благоустройства дворов и даже детских игровых площадок.
Красиво жить не запретишь
Все этишинно-машинные арт-объекты гармонично вписывались в формулировку «голь на выдумки хитра». Ну да, мы голь, и нам не обидно. Потому что каждый сможет жить красиво, если богат. А ты попробуй жить красиво, когда ты беден! И у нас это получалось. В том числе благодаря этим самым шинам.
Признаться, сама отношусь скептически к подобным ухищрениям и считаю, что лучше посадить цветы на грядку, нежели сволакивать мусор себе под нос. Но это моё частное мнение, поэтому попридержу его при себе. А рядом масса других примеров, когда из ничего получается нечто. Бабулечки из многоквартирных, да и в частных домах, сооружают из шин многоэтажные клумбы, прямо некое подобие альпийских горок. Ежегодно освежают краску, рядом присаживают лебедя и лягушку из такой же шины, а ещё мухоморы из старых кухонных мисок и – получается ярко и весело.
Есть друзья, которые на даче соорудили качель из такой же шины. Повесили на цепи, а «дырку от бублика» затянули толстыми верёвками-канатами. Дети за эту качельбуквально в драку лезут!
И, скорее всего, все эти лебеди, качели, снеговики и столики так бы и продолжали нести вахту на просторах наших дворов, если бы не появившаяся в народе информация: мол, начали штрафовать за использование старых покрышек.
Редакция «Кольчугинских новостей» с вопросом – кого и когда в Кольчугине за это оштрафовали? – обратилась в административную комиссию, в отдел экологии и природопользования администрации района и даже в полицию. Но, как оказалось, в Кольчугинском районе за использование старых шин в описанных выше целях никого ещё не оштрафовали. Тогда мы позвонили в отдел по обращению с отходами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области. Начальник отдела Ю.В. Самодуров в телефонном разговоре пояснил, что сам он против использования автомобильных шин для благоустройства клумб и детских площадок. Однако ни о каких изменениях в законодательстве не слышал.
Ну, тогда интернет нам в помощь. Давайте разбираться.
Шины и покрышки – это отходы
Обращение с отходами производства и потребления регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Перечень образующихся в РФ отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов(ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. №242.
ФККО включает в себя, в том числе:
- шины пневматические автомобильные отработанные (код 9 21 110 01 50 4),
- шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (код 9 21 112 11 52 4),
- камеры пневматических шин автомобильных отработанные (код 9 21 120 01 50 4),
- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код 9 21 130 02 50 4),
- покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код 9 21 130 01 50 4).
Эти виды отходов относятся к IV классу опасности.
Нельзя захламляться
В соответствии с п. 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Статья 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.
Штраф - согласно закону
Таким образом, автомобильные шины подлежат утилизации в специальных местах. Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП лица, допустившие УТИЛИЗАЦИЮ старых шин вне специализированных мест, наказываются штрафом в размере от 1000 до 2000 рублей. На устранение загрязнения (удаления шин из/с земельного участка) дается год. Далее штрафные санкции увеличиваются до 2000 – 3000 рублей. Для юридических лиц штрафы в разы больше: 100 000 – 250000 рублей.
Постановление может выписать полицейский или государственный инспектор (Из комментариев к статье 8.2:«Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ)).
Закон действительно существует. Старые покрышки необходимо сдавать в утилизацию - неоспоримый факт. Но что же делать, если вам жалко ломать любимую клумбу, если нет альтернативы этим самым шинам или того хуже – вы залили шину в бетон?
Тогда всё-таки можно
Собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом, если это не нарушает закон.На основании пунктов 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
«А причём тогда штраф?» - спросите вы. А проблема именно в названии процесса. Закон не запрещает пользоваться покрышкой – он запрещает утилизировать шины на земельном участке.Допустим, сотрудник Роспотребнадзора зафиксировал шины, лежащие на земле, отыскал владельца земельного участка, составил протокол и отправил дело в суд. В суде нужно доказать, что вы не утилизировали шины, а пользовались ими, либо приготовили их к дальнейшему использованию.
Более того, пункт 5.2.4 «Повторное использование покрышек» Госта 54095 – 2010 «Ресурсосбережение»даёт несколько прагматичных рекомендаций, как можно использовать старые шины.
Таким образом, использование отработанных автомобильных шин в качестве временных ограждений, защитных конструкций, временных сооружений всё-таки возможно в части, не противоречащей Закону № 7‑ФЗ, Земельному кодексу, Закону № 89-ФЗ, Перечню.
Не сжигайте покрышки на своих участках, не создавайте свалок – и вас не оштрафуют. Закон предписывает использовать повторно всё, что может быть использовано. Именно в этой части запрещено закапывать и сжигать шины.
На правах автора рискну высказать своё мнение. Вряд ли автомобильная покрышка, которая используется в качестве клумбы или ограждения, вредит экологии сильнее, чем миллионы автомобильных колёс на дорогах страны. И всё-таки я бы рекомендовала постепенно избавляться от этих атрибутов нищеты. Есть такое мнение, что богатство, как и бедность – это состояние души. Чтобы стать богатым, нужно перестать быть бедным.
О. Перова