Анализ нынешнего состояния России выявляет два структурных недостатка существующей экономической и общественной модели.
1. В крупных корпорациях по мере поднятия специалиста по иерархической лестнице растёт благосостояние менеджеров, но при этом падает их ответственность за принятие неверных решений. Рабочего у станка за брак накажут рублём или даже уволят. Мелкого менеджера лишат премии и уволят. Менеджера среднего звена пожурят и переведут на другую должность. А вот товарищу из высшего руководства за глупое решение вообще ничего не будет. При этом зарплаты у всех этих категорий работников отличаются не то что в разы, а на порядки. Такая своеобразная социальная канализация (блага - вверх, риски - вниз). При этом высшие менеджеры, управляющие компаниями, в подавляющем большинстве случаев не являются собственниками этих компаний. А при отсутствии в составе акционеров обладателей крупных пакетов, контроль собственников становится призрачным. Менеджмент становится владельцем, но не собственником компании! В результате руководители корпорации за свои решения не отвечают никак. Им становится не важен общий интерес, они начинают преследовать интересы частные. Эффективность управления падает. Важный момент: сегодня эффективность работы крупных частных компаний уже ничем не отличается от эффективности государственных корпораций. Отметим также, что к значительной части мелких компаний, где собственник принимает активное участие в работе предприятия, этот тезис не применим.
Вывод: национализация крупных корпораций не снизит эффективность их работы.
Замечание: тем не менее форма ОАО с небольшим (до 25%) пакетом приватизированных акций для госкорпораций должна быть очень полезна, поскольку она позволяет легче привлекать кредиты, создавать дочерние предприятия, участвовать в совместных проектах, налаживать сотрудничество с зарубежными компаниями, которые нужны для привлечения не столько инвестиций, сколько технологий.
2. Налоговое законодательство России довольно сложное, порою неоднозначное. Налоговое бремя уже практически убило малый бизнес. С образованием Таможенного Союза многие крупные компании предпочитают регистрироваться не в РФ, а в Казахстане. Налоговое давление на бизнес тормозит развитие российской экономики.
Особенно здесь надо отметить обязательные отчисления во внебюджетные фонды, которые формально налогами не являются, но кому от этого легче? На наш взгляд, отчисления во внебюджетные фонды, вносимые работодателем, особенно вредны для экономики и для общественного климата. Когда работодатель вынужден помимо зарплаты отдавать ещё треть этой суммы в фонды, он начинает во-первых, стремиться к уменьшению зарплат, во-вторых, - к уменьшению штата, в-третьих, - к выплатам зарплат серой наличностью. При этом он считает себя благодетелем работников, но работники этого не видят и, даже зная о существовании обязательных отчислений, о них не думают. Для них зарплата - то, что указано в контрамарке и она, на их взгляд слишком мала. Честнее было бы включить эти отчисления в контрамарки работников, но тогда они увидят, сколько забирает у них государство.
Идея: а почему государство вообще должно собирать налоги?
Что, если ему отказаться от всех или почти всех налогов и жить исключительно за счёт дивидендов с государственных корпораций и дивидендов с купленных государством акций частных компаний?
Первоначально такой подход кажется бредом. Но посмотрим на некоторые данные.
Доходы консолидированного бюджета России (с учетом государственных внебюджетных фондов) составили за 2013 год 24 трлн 082,4 млрд рублей, расходы - 24 трлн 931,1 млрд рублей.
Основная доля доходов пришлась на поступления от внешнеэкономической деятельности - 5 трлн 011,0 млрд рублей (20,8% всех доходов), страховые взносы на обязательное социальное страхование - 4 трлн 436,2 млрд рублей (18,4%), налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - 2 трлн 598,0 млрд рублей (10,8%), НДФЛ - 2 трлн 499,1 млрд рублей (10,4%), налог на прибыль - 2 трлн 071,9 млрд рублей (8,6%), НДС на товары, реализуемые на территории РФ - 1 трлн 868,5 млрд рублей (7,8%), НДС на товары, ввозимые на территорию РФ - 1 трлн 670,9 млрд рублей (6,9%). Поступление налога на имущество составило 900,7 млрд рублей, акцизов на товары, производимые на территории РФ - 952,5 млрд рублей, акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ - 63,4 млрд рублей.
Заметьте: в консолидированный бюджет включены социальные взносы.
Итак: бюджет консолидированный России - 24 трлн. руб.
Дивиденды Газпрома за 2013 год - 0,21 трлн. руб.
Дивиденды Роснефти за 2012 год (ближе не нашли) - 0,136 трлн. руб.
То есть нам для наполнения бюджета дивидендами надо 115 газпромов и роснефтей? Математически - да.
Но тот же Газпром в 2012 году заплатил налогов 1,9 трлн. руб., а Роснефть - 1,7 трлн. руб. Представьте, если эти налоги убрать, то во сколько раз вырастут дивиденды? В пять? В восемь раз? А представьте, какой интерес будет к их акциям! Ведь процентов 25 имеет смысл оставить в частной собственности.
В этом случае для наполнения бюджета нам понадобится уже не сотня, а пара десятков газпромов. Или четыре десятка компаний в половину меньших. А вот здесь уже дело становится реальным. Как раз такие возможности может дать национализация крупнейших предприятий страны в сфере металлургии, химии и других стратегических отраслей. Не забудем и иностранные активы. Национализация должна коснуться только самых важных и самых прибыльных областей экономики. Мелочь и средние предприятия, где собственник имеет большое влияние, должны остаться в частной собственности. Хотя государство вполне может купить и там какую-то долю акций. Разумеется, в самых прибыльных.
А ещё заметим, что менеджмент мог бы быть и поскромнее в своих зарплатах. Умерить их аппетиты в госкомпаниях можно гораздо легче. А это будет существенной прибавкой к прибыли компании. Более того, это заметно сократит разницу между самыми бедными и самыми богатыми слоями, то есть укрепит общество.
Дело может быть постепенным, продажа собственниками стратегических предприятий может быть добровольной или принудительной (например, можно вспомнить кое-какие моменты приватизации). Но представьте эффект для нашей экономики от освобождения значительной части предприятий практически от всех налогов! Вполне возможен экономический бум. Набегут иностранцы с инвестициями. Наверное, их придётся чем-то ограничить. Например обязать предоставлять 25% акций создаваемых в России предприятий в руки нашего государства. Почему нет? Вместо налогов - передача пакета акций.
Чуть позже мы попытаемся развить эти идеи.