Так что, от того, что у дома теперь вполне официальный статус аварийного, фактическое его состояние и судьба его жильцов ничуть не изменились – они всё также живут в прогнившей развалюхе и выбраться из неё в более приличное жильё только мечтают. Своих средств нет, а государство, взявшее на себя обязательство помочь людям в подобных обстоятельствах, сделать это не торопится.
За годы, пока тянется эта история, главные лица администрации сменились несколько раз, но вот подход к решению проблемы не менялся. Это тактика отписок и проволочек с отягчающим обстоятельством в виде неготовности при отсутствии собственных источников финансирования войти в федеральные программы, это финансирование предоставляющие.
Подобная тактика обычно срабатывает безотказно. Как правильно говаривал ещё Ходжа Насреддин: «Либо шах умрёт, либо ишак сдохнет».
Впрочем, ситуация с аварийным жильём непростая по всей России. Как известно, правительство поставило цель - избавиться от развалюх-бараков, которых еще хватает на просторах родины. Но процесс признания дома аварийным и переселения оттуда граждан оказался болезненным и сложным. Регулируется эта ситуация Жилищным Кодексом РФ (в основном, статьей 32 главы 5). Но, несмотря на кажущуюся простоту, на практике мы сталкиваемся с множеством коллизий и пробелов в законодательстве, которые делают процесс сноса и расселения из ветхого и аварийного жилья довольно сложным.
Есть две ситуации, в которые могут попасть жильцы сносимых домов. Первая - это когда дом попал в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. И вторая - когда дом в такую программу не попал. Если дом идет под снос не по программе, то квадратные метры у хозяина, как правило, выкупаются. В таком случае органы муниципального самоуправления не должны обеспечивать собственника жильем.
Но вот беда, две стороны - жильцы старых домов и чиновники, ответственные за ликвидацию барака и переселение его обитателей, очень часто не могут договориться.
Вот и в нашем случае переписка жителей дома с чиновниками в виде писем и обращений разного рода, решений комиссий, распоряжений и т.д. и т.п. составила уже целый пухлый конверт. Тянется она с 2008 года, и уже тогда дом, о котором идёт речь, был явно не в лучшем состоянии, чем сейчас. Но в власти не посчитали его аварийным, а жильцам никто тогда не подсказал, что экспертизу жилья можно провести за свой счёт. А ведь в этом случае они могли провести экспертизу вовремя и успеть войти в программу переселения, а это только лишняя головная боль для чиновников – чем меньше аварийных домов, тем легче выполнить программу и даже отчитаться о её досрочном выполнении.
В самом деле, те дома в области, что признаны аварийными до 1 января 2012 года, подлежат переселению до 2017 года. У нас такой дом был один – на ул. Зернова, 35, и в 2014 году его жильцы по программе переселения получили квартиры во вновь построенном доме №4 по ул. Шиманаева. Так что программу наша администрация выполнила досрочно.
Но вернёмся к дому 5 на ул. Пархоменко. Всю переписку с чиновниками разного уровня привести в газетной статье невозможно. Вот лишь некоторые ключевые моменты.
Выводы и предложения ООО «Стройэкспертизы», из «Заключения о техническом состоянии жилого дома (…) ул. Пархоменко, 5»: «По результатам обследования жилого здания установлено, что физический износ здания за время прошедшее с начала его эксплуатации составил 77 %. Максимально допустимый износ для деревянных конструкций составляет 65%. Стоимость ремонтных работ может составить 120...130% от восстановительной стоимости. Капитальный ремонт и реконструкция являются нецелесообразными.
Техническое состояние фундаментов оценивается как аварийное. Техническое состояние междуэтажных перекрытий оценивается как аварийное. Техническое состояние пола первого этажа оценивается как аварийное. Техническое состояние стропильных конструкций и кровли оценивается как ограниченно работоспособное. Техническое состояние стен оценивается как аварийное.
По результатам поверочных расчетов прочность несущих конструкций междуэтажного и чердачного перекрытия не обеспечивается.
Установленные в здании инженерные коммуникации и оборудование не позволяют создать комфортные условия в помещениях здания для пребывания людей.
По формальным признакам дом исчерпал полностью свой технический ресурс».
После признания дома аварийным каждый из собственников дома получил требование о сносе. Вот оно. «В соответствии с распоряжением администрации города Кольчугино Владимирской области от 28.10.2013 № 129-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кольчугино, ул. Пархоменко, д.5 аварийным и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащие Вам на праве собственности жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Вы обязаны совместно с собственниками других помещений дома своими силами и за свой счет в срок до «31» декабря 2014 года осуществить снос вашего аварийного дома».
Интересно, есть ли у нас в стране хоть один собственник, выполнивший такое требование? Ведь, чтобы снести дом, тоже нужны немаленькие средства, которых, очевидно, нет у жильцов, раз они до сих пор живут в подобном жилье. И опять же, где они будут жить во время и после сноса? Ведь, если бы было где, они и так давно бы уехали из своих развалюх.
Но оставим в стороне этот выверт бюрократического сознания. Что должно быть дальше, если собственники требование не выполнили? (А они его, конечно, не выполнили по вышеперечисленным причинам).
После признания жилья аварийным, все квартиры, находящиеся в собственности граждан, как нам видится, должны быть выкуплены администрацией для сноса этого здания и строительства нового (если это предусмотрено). Для данного выкупа необходимо заключение соглашения между собственником квартиры и муниципалитетом.
Уже после того, как получили требование о сносе, жильцы ещё несколько раз обращались в администрацию – всё безрезультатно. А вот выдержки из ответа администрации, который получил в ответ на депутатский запрос депутат ЗС Владимирской области С.Г. Авакян: «В соответствии с действующим законодательством (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, гражданам предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). (…) В связи с тем, что дом № 5 по ул. Пархоменко признан аварийным 28.10.2013 года, он не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья. Расселение жителей дома будет производиться в соответствии с Жилищным кодексом РФ».
Вроде бы всё по закону, но для жителей - очередная отписка.
С просьбой прокомментировать ситуацию мы обратились к заместителю главы районной администрации по жизнеобеспечению А.В. Козлову. Александр Васильевич подтвердил: так как в адресную программу по расселению аварийного жилья дом не вошёл, расселить его не представляется возможным. Будет ли новая программа или, может быть, действующая будет продлена, сейчас сложно сказать. Если будет, то, конечно, жители будут расселены.
Выкупать квартиры у собственников для сноса здания администрация тоже не собирается, по крайней мере, на текущий момент, по причине отсутствия финансовых средств. Нет средств – нет возможности. Всё предельно ясно. (И обвинять нынешних чиновников в полном нежелании помочь – тоже было бы не очень честно, ведь каша заварилась ещё до них и, в общем – то, задолго до наступления критического момента. Когда он наступит? Сколько ждать?)
На вопрос – как могут люди жить в аварийном здании и не опасно ли это? - Александр Васильевич заверил нас, что опасности для жизни дом не представляет и может простоять ещё долго. (Напомним, что ООО «Стройэкспертиза» сделала совсем другие выводы, которые мы привели выше).
Получается, вопрос о том, что будет дальше с домом 5 по ул. Пархоменко, остаётся открытым. Но в этой частной проблеме, как в капле воды, отражаются проблемы общие. Ведь у нас в районе, как и во всей стране, такой дом не один. Точное число мне не назвали. Приблизительное, по словам А.В. Козлова, составляет около 10. Явно, что со временем это число только будет расти.
Что будет с этими домами? Неужели будем ждать, пока они начнут рушиться?
С. ПАВЛОВА
Снимок здания предоставлен Р. Терентьевым, одним из жильцов д. 5 по ул. Пархоменко.