Сегодня на жилищную инспекцию возложено три основных полномочия. 1. Контроль за содержанием и ремонтом жилья. 2. Контроль за начислением платы для граждан. 3. Юридическая защита прав и интересов собственников жилья.
Основная часть примеров работы инспекции по всем трём направлениям опять же не касалась Кольчугинского района, но знать их будет полезно.
Например, во Владимире более полутора лет судились с энергоснабжающей компанией, которая незаконно начисляла людям плату за отопление. Итог тяжб: в квитанциях за этот месяц гражданам 28 домов будут возвращены деньги в сумме 2 млн. руб. А суммарно граждан обсчитали на 106 млн. руб.
Вообще нарушений, по словам С.С. Шахрая, масса: где-то неправильно применяются площади дома для расчета платы по ОДН, где-то не делается корректировка платы за отопление. Случаются факты, которые с юридической точки зрения и нарушениями-то не являются, но простые граждане от этого серьёзно страдают. Например, злоупотребления ресурсопоставляющих организаций бывают такие: во Владимире декабрьская квитанция за отопление пришла к жителям в середине декабря (это чтобы энергоснабжающая организация смогла закрыть год без долгов), а январская – уже в середине февраля, и в неё в итоге вошли показания за полтора месяца самого холодного периода года. Плата в квитанциях жителей за отопление перевалила за 6 тыс. руб. Население в ужасе, но по факту предъявить тепловикам нечего – они ничего не нарушили. Главный вывод, который сделал С.С. Шахрай из этого примера: «Ресурсопоставляющие компании занимаются бизнесом и вовсе не обязаны любить людей». Аналогичный вывод сделал он и по итогам работы большинства управляющих компаний: «Главная проблема управляющих организаций в том, что они неверно понимают свою работу. Ставят цель – получение прибыли, и всё, что они получают с жителей, считают своей прибылью. А все мероприятия, которые они осуществляют по дому, записывают себе в убыток. Естественно, учредитель ставит перед директором такую задачу – снижай убытки, увеличивай прибыль. То есть чем меньше работаешь – тем больше зарабатываешь. Покрасить фасад, – это чистый убыток, прибыли не даст, отремонтировать подъезд – тоже убыток и т.д.». К слову, вопрос о размере платы за содержание в Кольчугине поднимался в этот день не раз. По словам С.С. Шахрая, в Кольчугине она одна из самых высоких в области. Даже во Владимире максимальный размер платы за содержание и текущий ремонт в домах с лифтами не превышает 21,14 руб. Сам областной чиновник, проживая в доме с лифтом, оплачивает содержание из расчета 16 руб. за квадратный метр площади. И при этом, по его словам, УК этим летом установила во дворе дома новенькую детскую площадку и отремонтировала подъезд.
«С моей субъективной точки зрения, - поделился С.С. Шахрай, - отдавать предприятия ЖКХ в частные руки было большой ошибкой, и, скорее всего, ситуация будет возвращаться в прежнее русло. Можно привлекать частные компании, но руководить должно государство».
Что касается работы юридического отдела жилинспекции, то здесь, по большей части, приходится искать истину во взаимодействии с полицией и прокуратурой. Например, когда граждане узнают, что, оказывается, в их доме прошло общее собрание, и его участники решили весь первый этаж своего здания отдать под нежилое помещение, а заодно снести детскую площадку и вместо неё сделать парковку. Вот тогда и подключается юридический отдел жилинспекции. Конечно, установить подлог протокола общего собрания может только полиция, но жилинспекция выступает инициатором возбуждения уголовного дела.
«Все работы на доме возможны только с разрешения общего собрания, - напомнил Сергей Шахрай. - Хочет провайдер кинуть кабель на дом – проведи общее собрание, договорись с людьми. Хочет предприниматель обустроить отдельный вход с козырьком – договаривайся с людьми, ищи компромисс. Ты народу – новую детскую площадку или парковку, а они тебе разрешение на вход. Стена дома, дорога у дома, крыша дома и т.д. – всё это общедомовое имущество.
Иногда жители обращаются с жалобами на своих же соседей, которые осуществляют несанкционированную перепланировку и реконструкцию внутри помещения. Здесь можно обращаться и в управляющую компанию, которая в свою очередь обращается в суд за предоставлением доступа. Но важно помнить, что мы вправе принять какие-то меры, только если со времени перепланировки и переустройства прошло не более двух месяцев».
Плата за места общего пользования
Жителей крайне беспокоит плата за места общего пользования. Многие жалуются, что иногда она превышает показатели по квартире. Например, расход электроэнергии в квартире 100 кВт, за ОДН – 150 кВт. Откуда берётся такой небаланс? Чаще всего тогда, когда в доме есть квартиры, в которых никто не зарегистрирован, а реально проживают пятеро. За них и платят другие жители. Но причина – не только воровство. Это и потери в сетях, протечки, неэффективное освещение мест общего пользования. Особенно остро эта проблема стоит в общежитиях, где человек платит 100 кВт за свою комнату и 600 кВт – за места общего пользования. Постановление правительства, на основании которого внесены изменения в правила предоставления коммунальных услуг, предписывает с 1 июля этого года начислять плату по ОДН в размере, не превышающем норматив на места общего пользования, установленный губернатором. То есть, если показатель по ОДН меньше, чем установленный в области норматив, в квитанции будет написан показатель по счётчику. Если же он больше, чем норматив, должен быть написан норматив.
Зачастую управляющие компании пытались перебросить эти проблемы на жителей: мол, идите и разбирайтесь, почему они не платят. Но этим должна заниматься управляющая организация. Теперь все небалансы – проблема управляющей организации либо ресурсоснабжающей организации.
С 1 января 2017 года плата за ОДН будет взиматься с населения строго по нормативам. Счётчики ОДН будут служить исключительно для расчёта между управляющими и ресурсопоставляющими компаниями. Весь небаланс – ляжет на них, но и переплата в таком случае тоже останется у них. И пойдёт, якобы, для погашения долгов за те дома, где норматива не хватило для оплаты показателя ОДН. В домах с ТСЖ переплата останется на счетах ТСЖ.
Однако не всё так просто и в этом вопросе: присутствующие на встрече председатели ТСЖ, старшие по домам сходу определили, что норматив-то – немаленький, а гораздо больше реальных показателей, особенно для тех домов, где домовой комитет и управляющая компания следят за порядком. Кто-то даже сразу подсчитал, что сейчас в среднем платит за 11-13 кВт, а с нового года будет стабильно платить за 27 кВт.
Сам С.С. Шахрай признался: «Мы провели исследование 87 домов разной этажности, разных годов постройки, посмотрели, что выходит по году при применении этих нормативов. Взяли фактическое потребление, наложили вот эти нормативы потребления на места общего пользования и вот что увидели: по электричеству все оказались в плюсе. То есть работать по этим нормативам им выгодно. Что касается воды, то суммарный минус составил не более 1% от прибыли этих компаний».
Как подсчитать плату за ОДН в доме? Помножить тариф на площадь мест общего пользования и разделить на квадратные метры жилплощади вашего дома. Получите плату с метра.
А вот тарифы на ОДН, утверждённые постановлением губернатора Владимирской области №673.
- Электроэнергия на дома без лифтов - 2,6 КВт/ч на 1 кв. метр площади мест общего пользования.
- Электроэнергия на дома с лифтами - 4,2 КВт/ч на 1 кв. метр площади мест общего пользования.
- Горячая вода – 0,018 кубометра на 1 кв. метр мест общего пользования.
- Холодная вода – 0,021 кубометра на 1 кв. метр мест общего пользования.
Считайте и сравнивайте!
Убыточные и прибыльные поделят поровну
На рассмотрение новой Государственной Думы Минстрой России совместно с государственной жилищной инспекцией подготовили законопроект. «Конечно, вряд ли он пройдёт с первого раза. Но совершенно объективно: проект готов на 110%», - сказал С. Шахрай.
В частности, новый закон предусматривает возможность муниципалитетов проводить конкурс на определение управляющей компании и формировать целый пакет домов, где количество прибыльных для управляющих компаний домов будет сбалансировано с количеством домов убыточных. Например, сегодня УК никак не желают брать в управление бывшие общежития, а новый закон понудит их это сделать.
Балконная плита – общедомовое имущество
Больная тема – ремонт балконов и балконных плит. Балконная плита – общедомовое имущество и её ремонт обязана проводить управляющая компания в рамках текущего ремонта. «И в этом судебная практика нас на 100% поддержала, - сказал жилищный инспектор. - Был случай, когда две организации, имеющие одного учредителя, попробовали провернуть махинацию. Когда мы выдали им предписание – восстановить спиленную балконную плиту – появились документы общего собрания о смене управляющей компании. И новая управляющая компания заявила: плиту спилили до нас, и мы её восстанавливать не будем. Начали разбираться, а если крыша протекла до вас, вы её тоже ремонтировать не собираетесь? А зачем тогда нужна управляющая компания? Вы обязаны содержать дом в таком состоянии, которое предусмотрено проектом».
Так что УК обязаны ремонтировать балконные плиты, при этом, что интересно, ограждение балкона – уже имущество собственника жилплощади.
Без счётчиков можно вылететь в трубу
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, уже сейчас дают возможность применять повышающий коэффициент к тем гражданам, у которых не установлены приборы учёта при наличии технической возможности их установить. (Не касается тех, у кого нет технической возможности установки). По словам С.С. Шахрая, очень скоро жители получат большую проблему. Сейчас эти коэффициенты не столь велики, а уже в следующем году коэффициенты для тех, кто не поставил у себя счётчики на электричество и воду, будут сначала трёхкратные, а потом и пятикратные. «Это простимулирует граждан устанавливать счётчики, - говорит жилинспектор, - для тех, кто «влезли» в приём учёта (магнит установили), им будет сделан перерасчёт на полгода в десятикратном размере». В этой связи главная проблема – доказать факт использования магнита, ведь такие «предприимчивые» граждане успевают замести следы преступления раньше, чем в их квартиру сможет попасть комиссия.
Только через ГИС
ГИС – это государственная информационная система ЖКХ, создание которой регламентировано Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Сергей Сергеевич рассказывал о ГИС, как об общепонятном факте. Нам же думается, что далеко не все наши читатели знают и понимают, что такое ГИС. Попробуем кратко объяснить.
ГИС предназначена для сбора, обработки, хранения, предоставления, размещения и использования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту такого имущества. Об оказании коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для этого. О размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по ней. Об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур. ГИС включает и иные сведения, связанные с ЖКХ (за исключением гостайны).
В частности, здесь можно найти сведения о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения, о договорах по предоставлению в пользование общего имущества многоквартирного дома, о выбранном способе управления домом, о проведении общего собрания собственников (членов ТСЖ, ЖСК) и принятых на нем решениях, о состоянии расчетов потребителей с коммунальщиками, о подготовке к отопительному сезону, о количестве проживающих в жилом помещении лиц и пр.
Закреплены принципы формирования ГИС. Так, информация, содержащаяся в системе, должна быть открытой, прозрачной, общедоступной, полной, достоверной и актуальной. Предусмотрен бесплатный электронный доступ к ней.
На что обратил внимание областной чиновник: с 1 января 2017 года все квитанции, предоставленные собственникам для оплаты, необходимо проводить через ГИС ЖКХ. «Если ваша квитанция с января будущего года не будет отражена в системе ГИС ЖКХ, то она оплате не подлежит», - сообщил собравшимся С. Шахрай и тут же уточнил размер штрафа за нераскрытие организацией информации: 100 тыс. руб. - на должностное лицо, 250 тыс. руб. – на юридическое лицо.
Каждому району – по инспектору
В среднем на жилинспекцию поступает по 200-300 обращений в неделю, и, конечно же, жилищная инспекция не успевает детально рассмотреть каждое в кратчайшие сроки. Ведь для этого необходимо выехать на место, встретиться с жителями, коммунальщиками, составить протокол. В связи с этим, как сообщил С.С. Шахрай, 9 августа он завизировал областной законопроект по муниципальному жилищному контролю. После принятия его областным законодательным органом в каждой территории 33 региона появится свой жилищный инспектор с полным набором полномочий. В соответствии с новыми полномочиями будет спущено и финансирование.
А пока обращаться в Государственную жилищную инспекцию по Владимирской области можно по телефону: (4922) 32-60-13 или по адресу электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. или Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Новое в обращении с отходами
Уже в текущем году во Владимирской области будет создана организация – региональный оператор по обращению с отходами. Скорее всего, уточнил Сергей Шахрай, операторов будет даже четыре. Главное изменение, которое в связи с этим почувствует население территорий, это уменьшение количества стихийных свалок, поскольку компания, выполняющая подряд на вывоз мусора сможет получить оплату только по факту предоставления документа с полигона ТБО. Есть и ещё одно новшество, которого, насколько нам известно, с нетерпением ожидают многие жители нашего города: с нового года плата за ТБО будет браться не с квадратного метра, а с человека, ибо это справедливо. И ещё одно новшество: плата за ТБО будет исключена из содержания, то есть оплачивать сбор и вывоз ТБО мы будем либо по отдельной квитанции, либо по отдельной строке в единой квитанции.
О. ПЕРОВА