Наименование товара, услуги (цитируем документ): «Приобретение объектов недвижимого имущества в рамках мероприятий подпрограммы «Социальное жилье» государственной программы Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» (6 квартир) для нужд муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района в соответствии с приложением №2 к документации». В заявке указано, что объектом закупки являются 6 квартир, общей площадью не менее 672 кв. метров (то есть каждая площадью – не менее 112 метров), стоимостью 22 млн. 169 тыс. 400 рублей(то есть каждая по цене –3 млн. 694 тыс. 900 руб.).
Вроде бы всё нормально: местные власти заботятся о нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кстати, ни в одном другом райцентре 33-его региона подобных конкурсов пока объявлено не было.
Есть областная программа, в рамках которой разработана местная подпрограмма. Основную часть средств на её реализацию выделяет областной бюджет, малую (конкретно для этой закупки – порядка 3,3 млн. руб. от общей суммы) – бюджет местный, в нашем случае – городской.
Очередь кольчугинских семей, ожидающих помощи государства в улучшении жилищных условий, длинная, на данный момент – 69 семей. Продвигается небыстро, первую треть очередников составляют семьи, которые стоят в очереди по 20 и более лет. Поэтому должны приветствоваться любые потуги администрации в этом направлении. Однако увиденное на сайте, мягко говоря, шокировало.
Напомним, что норматив средней стоимости жилья во Владимирской области на 1 квартал текущего года, утверждённый Минстроем России, составляет 32 990 рублей за квадратный метр. Как и во всех регионах страны, этот норматив отличается от реальных рыночных цен, так как представляет собой средний показатель по региону. Так что если во Владимире купить квартиру за такие деньги будет затруднительно, то в городе Кольчугино на выделенные по программе средства можно приобрести гораздо большее количество метров, чем получается путём простого деления суммы финансирования по программе на норматив. И, соответственно, можно осчастливить гораздо большее количество семей. Именно таким путём всегда и шла наша исполнительная власть. По крайней мере, раньше.
Есть и ещё одна социальная норма – в зависимости от состава семьи каждому её члену положено 16-18 кв. м жилплощади. То есть, на квартиру площадью 112 кв. метров, как нам видится, могла бы претендовать многодетная семья, в составе которой не менее 7 человек.
С одной стороны – можно только порадоваться за людей, которые прежде жили в трудных или стеснённых условиях, и вдруг – получат такие хоромы. Только, когда речь идёт о государственных деньгах, никаких «вдруг» быть не может. Учёт, порядок, эффективность и закон – четыре этих слова определяют все мероприятия в рамках реализации любой федеральной программы и муниципальной подпрограммы, как её составляющей.
Итак, в первой тридцатке кольчугинских очередников нет ни одной семьи, в составе которой 6 и более человек и всего две семьи, в составе которых по 5 человек, поэтому претендовать на 112-метровую квартиру никто из них не может. Семей с составом более 6 человек, в очереди десять. Но все они встали на учёт только после 2006 года, и по закону у них нет льгот в процессе продвижения по очереди. Выходит, заявляя о конкурсе на приобретение жилья для тех семей, которые встали на очередь, как минимум, на десять лет позже, администрация района нашла веские причины, чтобы одних отодвинуть, а других – пропихнуть вперёд. Знают ли об этом «отодвинутые» очередники?
А теперь о том, что «рассказала» нам конкурсная документация. Заявиться на участие в конкурсе может редкий субъект: заказчик внёс запрет на участие в конкурсе субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. (К малым относятся предприятия, выручка которых за год не превышает 800 млн. руб., а списочный состав работников не превышает 100 человек.) В Кольчугине к таким малым предприятиям относятся даже строительные организации, которые потенциально могли бы претендовать на участие в конкурсе. Например, компания-застройщик, которая готовится сдать новый дом на ул. III Интернационала. Новый дом, новые сети, шикарные планировки – но нет (потому что малое предприятие и потому что нет квартир площадью 112 кв. м)! Тот, кто придумал этот конкурс, дал поручение тому, кто разрабатывал документацию, - ограничить потенциальное число участников. Поэтому документация разработана под конкретную организацию – с большой списочной численностью работающих и имеющимся на балансе жилфондом огромной площади. Насколько нам удалось выяснить, из соответствующего условиям конкурса жилья – только таунхаусы на ул. Железнодорожной. Уникальный, но совсем не профильный, проект крупного местного предприятия: 7 таунхаусов (один из которых имеет хозяина), площадью 115 метров каждый, построенных по немецкой технологии, пустуют почти десяток лет. Можно предположить, что именно на них и был ориентирован конкурс, объявленный 5 марта. Других вариантов в Кольчугине мы не нашли (может быть, они и есть).
Итак, что смутило в этой ситуации? То, что квартиры приобретаются в обход очереди, и то, что заявка с огромным объёмом финансирования, «заточена» под конкретного подрядчика.
Однако, когда этот материал уже готовился, 14.03.2018 на сайте госзакупок появилась информация: закупка отменена. По какой причине?
Руководитель жилищного отдела администрации Кольчугинского района разговаривать с нами была не настроена. Правда, на вопрос – будет ли конкурс на приобретение жилья для нуждающихся кольчугинских семей объявлен вновь и как он будет изменён? – Лариса Алексеевна Галкина ответила: «Будет. Только на гораздо большее количество квартир». И ещё раз повторила: «На гораздо большее».
Опять же, можем только предположить, что бдительные старшие товарищи из области не позволили свершиться чему-то неправильному, может быть, даже незаконному и понудили нашу власть отменить конкурс. Но попытка-то была…
М. Осенева