Председательствующий: Фирсов А.А. – глава Кольчугинского района.
Присутствуют депутаты Совета народных депутатов: Тихомиров С.А., Царьков Д.Н., Якунина Н.В., Чернышов А.В., Кудасов Д.С., Зверева И.А., Перегудов В.Г., Соловьёва О.Е., Кузнецова В.Н., Силаев В.В., Корючкин М.А., Лукашев В.П..
Отсутствуют: Авакян С.Г., Соколов С.В., Краснова Е.Н. – командировка.
На заседании Совета народных депутатов присутствуют:
Митрошкин А.С. – глава администрации района;
СМИ, аккредитованные Советом народных депутатов.
Посталакий А.С. – консультант комитета по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации Владимирской области.
В начале заседания Совета народных депутатов Кольчугинского района глава района Фирсов А.А. сообщил, что присутствуют 13 депутатов, т.е. кворум есть. Предложил открыть заседание совета.
Голосовали
«ЗА» – 13 депутатов.
Депутат Тихомиров С.А. предложил удалить из зала прессу и приглашенных, обосновывая это недопущением необъективного освещения заседания Совета.
Глава района Фирсов А.А. - к чему такая секретность, вы хотите, чтобы процесс, который будет проходить здесь, был не публичным?
Тихомиров С.А. сообщил, что те действия, которые будут производить депутаты, они будут позднее доведены до средств массовой информации, у нас есть камера, есть диктофон, ставьте предложение на голосование.
Глава района поставил предложение Тихомирова С.А. на голосование.
«ЗА» - 10 депутатов;
«ПРОТИВ» - 3 депутата.
Приглашенные и представители СМИ вышли из зала заседаний.
Из приглашенных в зале остался глава администрации Кольчугинского района Митрошкин А.С.
Глава района сообщил, что 23.01.2013 прошло совместное заседание комиссий Совета, на которых был рассмотрено ряд вопросов, которые предварительно не были включены в повестку дня заседания Совета. Спросил, какие есть предложения у депутатов.
Заместитель главы района Тихомиров С.А. сказал, что на совместном заседании комиссий вчера был ряд решений, но прежде первым вопросом предложил рассмотреть вопрос о ежегодном отчете главы Кольчугинского района, т.к. в соответствии с планом работы Совета, утвержденным решением Совета от 13.12.2012 данный вопрос должен рассматриваться в январе 2013 года. Он также сообщил, что группа депутатов обратилась в прокуратуру с требованием дать правовую оценку действий главы района, который не внес в повестку дня Совета этот вопрос. Получен ответ из прокуратуры на имя Тихомирова С.А., а также в Совет народных депутатов поступило представление. Межрайонный прокурор Маркин В.Г. пишет, что коллективное обращение депутатов Совета народных депутатов на бездействия главы Кольчугинского района Фирсова А.А., выразившееся в неисполнении плана работы Совета народных депутатов на первое полугодие, утвержденное решение Совета народных депутатов от 13.12.2013 года за №241/41, межрайонной прокуратурой рассмотрено. В ходе проверки установлено, что доводы, изложенные в обращении, подтвердились. 24.01.2013 г. Фирсову А.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления. О результатах рассмотрения представления можете узнать в Кольчугинской межрайонной прокуратуре в течение месяца со дня получения ответа. Тихомиров зачитал требование прокуратуры, в котором от главы района требуют безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Кольчугинской межрайонной прокуратуры и принять конкретные меры к устранению нарушений действующего законодательства и недопущения в дальнейшем. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру в течение месяца со дня получения настоящего представления.
Тихомиров С.А. предложил рассмотреть этот вопрос первым.
Глава района отметил, что представление прокуратуры будет им рассмотрено в установленные законом сроки, будут приняты соответствующие меры и дан ответ. И его отчет будет подготовлен и внесен им на рассмотрение Совета народных депутатов Кольчугинского района, в том числе и на основании отчетов о работе постоянных комиссий Совета, из которых сегодня отчитываются только три, и две еще планируют отчитаться в будущем. Ежегодный отчет будет внесен, как и в прошлом году, ориентировочно в апреле месяце.
Тихомиров С.А. – решение принимается коллегиально большинством депутатов Совета народных депутатов, поэтому прошу поставить на голосования четыре внесенных мною вопроса.
Фирсов А.А. задал вопрос Тихомирову С.А., каким образом Совет будет рассматривать ежегодный отчет главы района о его работе, если он еще не внесен на рассмотрение.
Тихомиров С.А.: отчитываться вам, а не мне, поэтому мне на ваш вопрос отвечать не надо. Предложил поставить его предложение о внесении вопроса о ежегодном отчете главы района на голосование. Тихомиров С.А.: наверное, если бы вы мне задавали эти вопросы как своему заместителю в течение двух лет, то, наверное, и проблем у нас не было во взаимоотношениях.
Голосовали за включение в повестку вопроса о ежегодном отчете главы Кольчугинского района первым
«ЗА» - 11 депутатов;
«ПРОТИВ» - 1 депутат;
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» - 1 депутат.
Голосовали за рассмотрение блока вопросов, касающихся внесения изменений в устав: решение об утверждении проекта изменений в Устав Кольчугинского района, решение о внесении изменений в Устав, решение о назначении публичных слушаний по рассмотрению проекта решения изменений в устав Кольчугинского района
«ЗА» - единогласно
Голосовали о включении в повестку дня вопроса о разрешении приватизации служебного жилого помещения специализированного фонда муниципального образования Кольчугинский район
«ЗА» - единогласно.
Голосовали за утверждение повестки дня в целом с учетом внесенных поправок
«ЗА» - 12 депутатов;
«ПРОТИВ» - 1 депутат.
1.О ежегодном отчете главы Кольчугинского района.
Тихомиров С.А.: я хочу напомнить, что в апреле месяце 2012 г. глава Кольчугинского района Фирсов Алексей Александрович отчитался о своей работе за 2011 год, мы определили, что отчет будет за календарный год, нами было принято решение 13 декабря 2012, внесено в план работы Совета народных депутатов заслушать отчет о деятельности главы Кольчугинского района на сегодняшнем заседании Совета. Это явилось основанием для внесения в повестку дня заседания этого вопроса, а также основанием был 131 закон и Устав Кольчгинского района. Поэтому я хотел бы, чтобы депутаты приняли участие в обсуждении этого вопроса и задали те вопросы, которые их интересуют о деятельности главы за отчетный период.
Соловьева О.Е. спросила, проводил ли глава района прием граждан?
Фирсов А.А. пояснил, что участвовать в обсуждении данного вопроса он не будет, отчет о деятельности главы будет подготовлен и внесен на Совет в соответствующем порядке.
Тихомиров С.А.: Алексей Александрович, вопросы простые, прошу на них отвечать.
Фирсов А.А: я разговаривать на эту тему не буду.
Тихомиров С.А.: как не будете?
Соловьева О.Е.: вы проводили прием граждан?
Фирсов А.А.: проводил.
Соловьева О.Е.: а где, на каких территориях?
Фирсов А.А.: все, подводим черту, будет внесен отчет и вся информация будет до вас донесена.
Соловьева О.Е.: были, наверное, какие-то обращения граждан, вы выполнили какие-то обращения?
Фирсов А.А.: было все, было и выполнено, было и не выполнено.
Соловьева О.Е.: сколько вы выполнили?
Фирсов А.А.: вот это будет отражено в отчете.
Соловьева О.Е.: в какие органы местного самоуправления или государственной власти по обращениям граждан вы писали?
Фирсов А.А.: Ольга Евгеньевна, я не участвую в процессе обсуждения данного вопроса, все, подводим черту. Отчет я внесу, и будем по нему работать, если вы решили обсуждать отчет, которого нет, то обсуждайте его между собой.
Тихомиров С.А.: вам трудно отвечать на простые вопросы. Вопросы сформированы на основании ваших полномочий. Предложил главе района отвечать на вопросы и спросил, у кого есть еще вопросы.
Фирсов А.А.: все, будет сформирован отчет, будут вопросы и будут ответы.
Соловьева О.Е.: он не ответил на мои вопросы, писал ли он в органы власти и получил ли ответы и довел ли до людей ответы, если были ответы, а может быть, ответов не было.
Тихомиров С.А.: здесь собрались все взрослые и серьезные люди, депутаты вправе задавать вопросы. Попросил отвечать главу района на вопросы депутатов.
Фирсов А.А.: Сергей Анатольевич, почему вы на мой вопрос не ответили, а с меня требуете отвечать на ваши?
Тихомиров С.А.: отстаньте вы со своим вопросом, у вас глупый вопрос, я на него отвечать не хотел.
Соловьева О.Е.: мы не требуем с вас большого отчета, элементарно с нами поговорите.
Фирсов А.А.: я подвел черту под этим разговором, отчета сейчас не будет.
Соловьева О.Е.: не надо отчета.
Фирсов А.А.: если вы решили заслушать мой отчет, то заслушивайте без меня и обсуждайте между собой.
Якунина Н.В.: почему глава района не отвечает на вопросы депутатов, ведь их большинство, и они за эту повестку дня с отчетом главы проголосовали, мы хотим услышать ответы на наши вопросы, которые нам задают наши избиратели.
Фирсов А.А.: эти вопросы вы можете задавать в любой момент, приходите ко мне и задавайте. Если вы рассматриваете мой отчет, то когда я его внесу, публично, в присутствии средств массовой информации я на ваши вопросы отвечу.
Якунина Н.В.: почему вы не внесли в повестку дня свой отчет в установленные сроки Советом?
Фирсов А.А.: я уже отвечал, отчет будет готов и внесен мною как председателем Совета народных депутатов, в том числе и по результатам работы депутатских комиссий, которые еще не отчитались.
Якунина Н.В.: отчет ваш должен быть, а не комиссий.
Тихомиров С.А. отметил, что Фирсов А.А. не хочет отвечать на вопросы депутатов и обратился к коллегам с предложением задавать вопросы главе дальше.
Перегудов В.Г.: какие правовые акты вы лично принимали.
Фирсов А.А.: будет внесен отчет и будем разговаривать. Любой из вас может придти ко мне и поговорить в любое время, я кому отказывал? Вы не могли придти ко мне и поговорить или задать вопросы?
Чернышов А.В. отметил, что если депутаты большинством голосов примут решение ходить к вам ежедневно по составленному графику, то все будут это исполнять, в т.ч. и глава района, сегодня депутаты приняли решение заслушать отчет главы района. Предложил главе района отвечать на вопросы депутатов в рамках своих полномочий.
Соловьева О.Е. спросила, все ли решения Совета выполняются главой района, все ли решения подписываются или не все. Почему глава не подписал доверенность в суд, когда депутаты решили выдать ей доверенность.
Якунина Н.В. отметила, что депутаты хотят задать вопросы перед отчетом, чтобы понять, в чем глава района будет отчитываться.
Тихомиров С.А. сказал, что глава уже отчитывается о проделанной работе в соответствии с планом работы, утвержденным решением Совета; то, что он не подготовил свой отчет, не согласовал с комиссиями, депутатским корпусом, это его беда. Депутаты вправе задавать главе вопросы о его текущей деятельности. По тем вопросам, которые сейчас задаются, будет оцениваться деятельность главы района.
Лукашев В.П. отметил, что председатель проигнорировал решение Совета и продолжает его игнорировать.
Глава района отметил, что план работы Совета на первое полугодие не является нормативным правовым актом, и, следовательно, носит рекомендательный характер о порядке и времени рассмотрения того или иного вопроса. Отчет на рассмотрение Совета будет внесен позднее, как будет готов. Постоянные комиссии Совета народных депутатов только еще будут отчитываться о своей работе.
Перегудов С.В. задал вопрос: какие правовые акты вы инициировали в 2012 году и почему вы в основном всегда голосуете один против большинства, почему мы не вместе, или все дураки депутаты, а вы умный или наоборот, над нами все смеются.
Фирсов А.А.: отчет будет внесен на рассмотрение Совета, и тогда будете его обсуждать и задавать мне вопросы по нему.
Тихомиров С.А.: депутаты определили, что сегодня ваш устный отчет, отчитывайтесь.
Соловьева О.Е.: не надо отчитываться.
Фирсов А.А. попросил убрать видеокамеру, т.к. это не средства массовой информации, это чья-то личная видеокамера, и, следовательно, будет монтаж и покажут непонятно что.
Тихомиров С.А. заверил, что монтажа не будет, будет объективная картина.
По предложению Тихомирова депутаты проголосовали за то, чтобы личную камеру одного из депутатов оставить включенной.
Лукашев В.П. сказал, что весь прошлый год прошел в судебных заседаниях, и кто же оплачивал все издержки и адвокатов?
Фирсов А.А.: отчет о работе будет внесен, и он на все вопросы ответит, не втягивайте меня в ваши разговоры.
Тихомиров С.А.: отчет идет сейчас.
Чернышов А.В.: все вопросы по вашим полномочиям, что вы можете сказать в отношении вашей деятельности в отношении органов местного самоуправления? Потребовал уважения к депутатам и отвечать на вопросы.
Фирсов А.А.: когда будет внесен отчет, в нем будет все отражено, мне надо подготовиться.
Чернышов А.В.: сколько совещаний с главой администрации района вы организовали и провели? Решение Совета от 22 ноября 2012 года за №225/40 о деятельности главы Кольчугинского района, где ваша деятельность была признана дестабилизирующей и направленной на подрыв авторитета исполнительной и представительной власти органов местного самоуправления Кольчугинского района. Которая была дана после вашей пресс конференции, которая в очередной раз доказала ваше нежелание идти на рабочий контакт с Советом и с районной администрацией, а также показала, что знания главы по сути обсуждаемых вопросов поверхностны. Что по детскому лагерю в Кудрявцево, по сложению полномочий депутатов, по теплоснабжению пос. Бавлены обвиняли администрацию в бездействии, хотя сами не владеете информацией. Что вы сделали для исправления ситуации и установления нормального взаимодействия?
Якунина Н.В.: вы всегда выступали против нас, какие вы принимали меры по защите интересов Совета в судах, постоянно с нами судились, отменяли решения, мы хотим задавать вам вопросы, когда нам их еще задавать?
Тихомиров С.А.: глава района должен отчитаться сегодня.
Соловьева О.Е.: десять человек вам доверили быть главою района, а вы не отвечаете на элементарные вопросы.
Тихомиров С.А.: как вы осуществляли общее руководство Советом народных депутатов в 2012 году, на основании каких документов? Как объяснить, что при вашем участии были допущены существенные нарушения в работе аппарата, неоднократно срывались заседания постоянных комиссий, какие кадровые решения вы принимали для организации работы аппарата Совета, как выстроено ваше взаимоотношение с аппаратом Совета. В течение 2012 года неоднократно в комиссии не поступали документы в установленные регламентом сроки. Есть протокол заседания Совета от 20.09.2012 года, где четко сказано, что по двум решениям отсутствовали документы по определенным причинам. В связи с этим решением Совета № 207/36 деятельность главы была признана деструктивной и влияющей на снижение эффективности ОМСУ Кольчугинского района, не были предоставлены проекты решений МЦП дорожное хозяйство МО Кольчугинский район 2011 – 2013 годы по организации ритуальных услуг и содержания межпоселенческих мест захоронения.
Якунина Н.В.: почему вы по срокам формирования своего отчета опираетесь на сроки отчетов комиссий, мы свои отчеты можем делать за 4 года один раз, и наши отчеты никак не связаны, а вы обязаны каждый год.
Зверева И.А.: почему вы не хотите с нами общаться, вы закрыты. Вопрос, вчера вы были в Бавленах, с кем вы там встречались, какие вопросы вы там решали и как изменилась ситуация в Бавленах? Почему я в Бавленах бываю каждую неделю, а вы не хотите ответить, почему вопросы по Бавленам я задаю вам, а через две минуты Митрошкину, Митрошкин сразу реагирует на мою прсьбу, едет со мной в Бавлены встречаться с людьми, а вы нет. Расскажите, как вы отрабатываете заработную плату.
Фирсов А.А.: ситуацию по Бавленам мы с вами рассматривали, и не один раз, ранее, к чему эти вопросы сейчас.
Зверева И.А.: вы читали новогоднюю газету, про нас пишут стихи, два года жители над нами смеются, как вы это допустили?
Якунина М.В.: мы не освобожденные депутаты, почему мы в рабочее время должны отпрашиваться, чтобы с вами встретиться, отвечайте на наши вопросы.
Фирсов А.А. рекомендовал подумать самим, почему над депутатами смеются. Спросил, к чему сейчас разыгрывать это шоу и спектакль, ведь по всем вопросам мы разговаривали и раньше.
Тихомиров С.А.: мы заслушиваем отчет главы района, задаем вопросы по полномочиям. Предложил продолжать задавать вопросы главе района.
Чернышов А.В.: как вы наладили взаимодействие с депутатом Законодательного Собрания Владимирской области от нашего округа?
Фирсов А.А. предложил заканчивать спектакль.
Депутат Кузнецова В.Н. спросила, для чего главе заслушивать отчеты о работе постоянных комиссий Совета, ведь он принимает активное участие в работе всех комиссий и всю их работу знает, поэтом свой отчет он может сформировать без отчетов комиссий.
Глава района предложил депутатам обсуждать без него, встал и направился к выходу из зала. Депутат Чернышов А.В. преградил ему путь у выхода. На предложения Фирсова А.А. освободить ему дорогу, т.к. он хочет выйти из кабинета, депутат Чернышов А.В. удерживал ручку выходной двери, не двигаясь с места.
Фирсов А.А. обратил внимание депутатов, что они уже достаточно наснимали материала и, наверное, могут уже принимать необходимое им решение.
Тихомиров С.А. поставил на голосование проект решения о признании деятельности главы района Фирсова А.А. в 2012 году неудовлетворительной. Опубликовать настоящее решение и протокол заседания в части отчета в газете «Кольчугинские новости».
«ЗА» - 12 депутатов;
«ПРОТИВ» - НЕТ;
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» - НЕТ.
К протоколу прилагается «Особое мнение главы Кольчугинского района А.А. Фирсова о рассмотрении депутатами Совета народных депутатов Кольчугинского района на заседании 24.01.2013 вопроса «О ежегодном отчете главы Кольчугинского района».
Глава Кольчугинского района А.А.Фирсов