Служившая до сих пор прикрытием отговорка про «не открытое до сих пор финансирование» и прежде-то была отговоркой в пользу бедных, а нынче, кажется, уже и вовсе не актуальна: финансирование открыто и бюджет, извините за просторечие, «отгружает» подрядчику исправно и помногу. За период апреля и начала мая на счёт «Тамбовэлитстроя» было переведено чуть менее 22 млн. руб. Последний платёж был совершён буквально 6 мая. Так почему же стройка замерла, ведь до часа Х осталось всего два с половиной месяца?
Ещё один примечательный момент: за срыв сроков сдачи объекта по государственному контракту Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает уплату неустойки. Вот как об этом говорится в п.7 ст. 34 №44-ФЗ: «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
То есть неустойка должна начисляться не на всю сумму контракта, а на ту часть, которая не была выполнена в срок. И что важно: закон не даёт возможности выбора, пени начисляются обязательно.
В соответствии с документами, представленными на сайте госзакупок, сроком сдачи школы строителями значится 31 августа 2018 года. Соответственно, начиная с 1 сентября 2018 года подрядчику должна быть начислена пенёвка. Однако акты выполненных работ подписываются и оплачиваются без выставления пени.
И третий вопрос, ответ на который хотелось бы получить – это рост НДС с 1 января 2019 года до 20%. Напомним, что прежде НДС составлял 18% – именно в этом размере он и закладывался в общую стоимость контракта. Эти два процента складываются в приличную сумму. А настоящее время заказчик работ (МКУ «Управление районного хозяйства») подписывает подрядчику акты с НДС в размере 20%.
За компетентной информацией вчера, 15 мая, мы обратились к и.о. директора «Управления районного хозяйства» О.С. Мизоновой. И вот что Ольга Сергеевна ответила на наши вопросы:
- Ольга Сергеевна, какие работы были выполнены на школе за минувшие полтора месяца?
- Стройка были приостановлена из-за отсутствия финансирования. Так что никаких серьёзных работ не было выполнено.
- За апрель – начало мая подрядчику было заплачено 22 млн. руб.
- Эти 22 млн. руб. в качестве поддержки были выделены и заплачены областным бюджетом за работы, выполненные подрядчиком в январе. Только на этой неделе было открыто федеральное финансирование. На следующей неделе строительные работы возобновятся в полном объёме.
- Срок сдачи объекта прежний – 1 августа?
- Да, 1 августа.
- Ольга Сергеевна, подрядчику начисляются пени в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ?
- Мы облагаем подрядчика штрафами в соответствии с условиями контракта. Сейчас на «Тамбовэлитстрой» наложен второй штраф в размере 11 млн. руб. Никакие пени контрактом не предусмотрены.
- А разве так необходимо вносить в контракт требования ФЗ?
- Мы действуем в соответствии с условиями контракта.
- А что с теми двумя процентами НДС, которые не были предусмотрены контрактом? Откуда они возьмутся?
- Это убытки подрядчика. Нас это не должно волновать.
На этом Ольга Сергеевна сообщила, что больше у неё нет времени, и я не успела переспросить: если эти 2% - убытки подрядчика, почему тогда работы оплачиваются с НДС в размере 20%, а не 18%? Как впрочем для нас, дилетантов, остаётся неясным ещё один момент: согласно контракту работы оплачивают по факту подписания актов выполненных работ. А если два месяца никакие серьёзные работы не выполнялись, то нечего и оплачивать. И при чём тогда здесь финансирование?
Получается замкнутый круг: подрядчик не работал из-за отсутствия финансирования, но и денег не будет, пока подрядчик не начнёт работать.
А ведь работать подрядчику было на что. Ещё как было! Только в период с 13 ноября 2018 года по конец декабря 2018 года подрядчику были оплачены работы на общую сумму 76 млн. 347 тыс. руб.! Вот уж серьёзный повод не останавливать работы даже в случае небольшой задержки финансирования, но ведь не помогло!
Так и хочется по примеру кота Базилио воскликнуть: «Бедненький богатенький Буратино!» (В данном случае Буратино – это мы с вами, уважаемые кольчугинцы!)
И ещё. Возможно, сам заказчик недостаточно внимательно изучил контракт, поскольку пункт 11.1 контракта конкретно указывает на начисление подрядчику пенёвки в случае нарушения им сроков выполнения контракта в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования за день просрочки. Но, надеемся, что сотрудники прокуратуры в этом разберутся.
М. Осенева