Наша справка:
Кузнецов Михаил Игоревич родился в Муроме в 1985 году. В 2007 году окончил юридический факультет Владимирского государственного университета по специальности юриспруденция. На службе в органах прокуратуры с 2009 года. Работал в прокуратурах Меленковского и Юрьев-Польского районов, городов Владимира и Мурома. Последнее место службы - Ковров, где более 3 лет служил заместителем Ковровского городского прокурора. 7 сентября 2023 года приказом Генерального прокурора РФ назначен Кольчугинским межрайонным прокурором. Женат, воспитывает дочь.

- Вы уже несколько дней в Кольчугине. Как оцениваете ситуацию в городе?

- Я провёл встречи с руководством района, с судебным корпусом, с руководителями поднадзорных органов и ряда предприятий, проанализировал массу сведений о состоянии законности. Ситуация в плане соблюдения законности и правопорядка, на первый взгляд, стабильная. Отмечается рост преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, но очень незначительный. При этом у нас работоспособный правоохранительный блок. Времени на подробное знакомство с районом не было, но пока впечатление неплохое. Я вижу, что в районе проживают неравнодушные активные люди, которые сообща могут решать различные проблемы.

- У Вас уже был приём в Бавленском сельском поселении. Расскажите о нём. С какими проблемами обращаются люди?

- Пришло порядка 10 граждан. Жаловались на ненадлежащее состояние автомобильных дорог, в том числе дороги, идущей к Свято-Богоявленскому храму. Обращали внимание на низкое качество питьевой воды. Муниципальное предприятие, занимавшееся водоснабжением, находится в состоянии банкротства, сети переданы другому юридическому лицу, но, по мнению жителей, качество воды по-прежнему не соответствует нормативам. Будем проводить проверку с привлечением специалистов Роспотребнадзора. По-видимому, там надо строить станцию обезжелезивания. Понимаю, что такие вопросы сразу не решить. Но реагировать надо и надо прикладывать усилия для решения проблемы. Были ещё личные жалобы, в том числе и на действия работников полиции. Формат личных встреч - это довольно эффективный инструмент работы. И мы их будем продолжать на регулярной основе, выезжая в поселения и на предприятия. Этим будут заниматься также мои заместители и помощники. После приёма я посетил Бавленский электромеханический завод. Раньше это было большое предприятие, сейчас там работает чуть более сотни человек. Но завод остался, и это очень важно для посёлка. Мы встретились с руководством предприятия и обсудили имеющиеся у них проблемы. В текущей обстановке, связанной с санкционной политикой, мы, работники прокуратуры, должны не только проверять бизнес, но и оказывать ему содействие в снижении административного давления, в своевременной оплате качественно исполненных работ по
муниципальным и государственным контрактам.

- Вопрос, набивший оскомину, - мусор. Мы оплачиваем работу двух организаций, отвечающих за вывоз мусора и чистоту на контейнерных площадках, а ситуация не становится лучше. С кого спросить за отсутствие чистоты на контейнерной площадке?

- Мусорный вопрос сейчас очень остро стоит во всех районах области. Центральную роль в организации работы по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов (ТКО) играет региональный оператор. В нашем случае это ООО «Хартия». Она отвечает за наличие контейнеров для складирования мусора, за регулярный вывоз ТКО. Её работники должны подобрать мусор, просыпавшийся из контейнеров во время погрузки в мусоровоз. И всё. Для частного сектора города «Хартия» привлекла субподрядчика - МУП Кольчугинского района «ТБО-Сервис». У них та же задача - вывоз мусора. А вот обязанность за очистку контейнерной площадки лежит на её собственнике. В Кольчугине они в основном муниципальные, но администрация заключила соглашения с управляющими организациями, передав площадки им в пользование. Те наняли для их содержания ООО «ПК «Строй-Сервис». С него, соответственно, и спрос. Проблема есть. Региональный оператор не всегда соблюдает график вывоза и к очистке контейнерной площадки бывают вопросы. Мы будем в рамках полномочий реагировать. За нарушения в этой сфере предусмотрена административная ответственность. Стихийные свалки обязано убирать лицо, в чьём ведении находится территория, где разместилась эта свалка. Первый шаг уже сделан. Подготовлено для подачи в суд 15 исковых заявлений с требованием привести контейнерный площадки в надлежащее состояние. Есть ещё проблема. Многие контейнерные площадки не оборудованы водонепроницаемым навесом и
трёхсторонним ограждением. Мусор просто разлетается. Это недопустимо. Будем продолжать работу по контролю в этой сфере и постепенно усиливать её.

- Два однотипных вопроса по дорогам. Первый. У нас есть деревня Падубки, дорога к которой идёт по землям лесного фонда. Муниципалитету она не принадлежит и, соответственно, не ремонтируется. Есть ли возможность ускорить её передачу в муниципальную собственность? И второй. Юридически не существует дороги к деревне Тимошкино, а построенная жителями грунтовая дорога идёт по частным землям, не состоит нигде на балансе и, соответственно, не ремонтируется. Это нормально, когда в XXI веке к деревне в Центральной России нет подъезда?

- Что касается дороги на Падубки. Вопрос здесь решаться будет не быстро. Чтобы передать её из лесного фонда в ведение органов местного самоуправления надо реализовать целый комплекс мероприятий. Это весьма длительная процедура. Но в рамках неформального подхода в работе с обращениями граждан мы не будем самоустраняться от решения проблемы. Будем предлагать какие-то возможности органам местного самоуправления поддерживать данную дорогу хотя бы на минимальном уровне. Наши специалисты готовы оказать консультационную поддержку муниципальным властям в работе по передаче дороги.
Что касается бесхозяйных дорог, то с этого года мы начали обращаться в суд с исками к органам местного самоуправления, требующими поставить бесхозяйные дороги на кадастровый учёт и включить их в реестр муниципальной собственности. В большинстве случаев суд удовлетворяет такие иски. Но я хочу сказать, что, встречаясь с главой администрации района Алексеем Юрьевичем Андриановым, понял, что он также сторонник неформального подхода к решению таких проблем. Мы вместе осознаём, что несём ответственность за надлежащее обеспечение нормальной жизни граждан.

- Последние месяцы сложилась очень неприятная ситуация на транспорте. Заходишь в автобус и кондуктор всем говорит: завтра не будет ходить «двойка». Или: «пятёрка» завтра не пойдёт. А когда автобус всё-таки есть... «Шестёрка» - очень востребованный маршрут, проходящий мимо ЦРБ. Но когда на этот маршрут ставят «ПАЗ», не всем желающим ехать удаётся в него влезть. Я понимаю: у перевозчика проблемы. Нет денег на новый транспорт, не хватает водителей, большие расходы, сокращающиеся доходы, но общественным транспортом людей обеспечить надо.

- Мы планируем в ближайшее время дать правовую оценку действий перевозчиков, в том числе и по соблюдению графиков, по антитеррористической защищённости и по оборудованию автобусов приспособлениями для маломобильных групп населения.

- А не приведёт это к тому, что перевозчик вообще исчезнет? Насколько мне известно, совсем недавно их пришлось буквально уговаривать на продление контракта. Ситуация очень сложная.

- Ситуация сложная, но подход здесь чётко определён приказами Генерального прокурора РФ. В ходе проверок мы должны не разрушать существующие общественные отношения, а корректировать их в целях соблюдения законности. Поэтому мы всегда взвешенно подходим к проведению проверок в отношении как муниципальных, государственных органов, так и коммерческих организаций. Если мы видим, что та или иная фирма еле сводит концы с концами, было бы кощунственным привлекать к административной ответственности юридическое лицо и выписывать им штрафы в 5-10 млн рублей. Фирма обанкротится. Кому от этого будет легче? Мы подходим очень взвешенно. Для нас самое главное - устранение нарушений законодательства.

- Вы недавно посетили «Тысячное» общежитие. Как Вы оцениваете ситуацию там?

- Здание 1915 года постройки в годы Великой Отечественной войны использовалось под госпиталь. Потом было перепрофилировано под общежитие. Лет 15 назад там работала управляющая организация, которая хотя бы по минимуму старалась поддерживать работоспособное состояние здания. Но из-за неплатежей жителей она оттуда ушла. Жители организовали ТСЖ, но и оно вскоре прекратило работу. Несколько лет здание не обслуживается никем. Администрация периодически принимала какое-то участие в судьбе здания. Занимались и аварийной откачкой воды, и проведением ремонта, и освидетельствованием теплосетей перед началом отопительного сезона. Но управляющей организации нет. Мы с моим заместителем и заместителем главы администрации Кольчугинского района по жизнеобеспечению Андреем Константиновичем Ершовым осмотрели здание. Было зафиксировано ужасающее состояние всех коммуникаций. Крыша прогнила. В ряде мест кровли вообще нет. Всё захламлено мусором. Места общего пользования имеют удручающий вид. Подвальные помещения в жутком состоянии. Похоже на трущобы Индии или фавелы в Бразилии. Капитальный ремонт крыши был назначен на 2018 год, но по каким-то причинам не состоялся. Выясняем, по каким. Мы вынесли представление главе администрации района, направили материалы в Государственную жилищную инспекцию. Надо провести обследование на предмет выявления признаков аварийности здания. Если такие признаки будут выявлены, ГЖИ направит своё заключение в межведомственную комиссию администрации района. С главой администрации Алексеем Юрьевичем Андриановым мы эту проблему обсудили и наметили план мероприятий по нормализации ситуации внутри этого общежития. Планируется назначение временной (до проведения аукциона) управляющей организации, которая будет проводить работы в рамках минимального перечня, необходимого для поддержания работоспособности. Ведём переговоры с Фондом капитального ремонта о назначении ремонта крыши «Тысячного» на 2024 год.

- Тот факт, что там более 40 муниципальных комнат, как-то меняет ситуацию?

- Это возлагает на муниципалитет ещё большую ответственность. Они обязаны вносить плату за капитальный ремонт за эти комнаты. Плюс к этому имеют соответствующее количество голосов при решении вопросов на собрании собственников жилья. Это всё. И надо учитывать, что мы - не волшебники. По взмаху палочки это общежитие не превратится в современный отель класса «Люкс». Но надо наводить там хоть какой-то порядок.

- Я сильно сомневаюсь, что кто-то из управляющих компаний захочет взять на себя такое бремя, как «Тысячное». Очень сочувствую тем нормальным жителям, что попали в это здание. Сама живу в почти столетнем здании на Ленинском посёлке. Значительная часть соседей ведёт асоциальный образ жизни и просто не платит за коммунальные услуги. Я плачу аккуратно, но приходится страдать из-за них. Управляющая компания ограничивает работы по нашему дому из-за неплатежей. Я оплачиваю свои квитанции, но мне тыкают неплатежами соседей. Организация, имея юристов, ничего не может с ними сделать. Что я-то могу? Я хочу видеть свой дом в нормальном состоянии, я плачу свои деньги за эти услуги, но мне их не предоставляют. Как дальше-то жить? Что-то с этим надо делать. Законы что ли как-то изменить?

- В ближайшее время мы планируем масштабную проверку с привлечение ГЖИ в отношении многоквартирных домов. Будем смотреть, как соблюдаются лицензионные условия, как выполняются работы по текущему ремонту общего имущества. Соберём совещание с участием управляющих организаций и призовём их к социальной ответственности.

- Какие темы больше всего волнуют жителей нашего города? По каким поводам люди обращаются в прокуратуру?

- С января по август 2023 года к нам поступила 1000 обращений граждан. За весь 2022 год их было порядка 1200. Рост активности граждан налицо. Основные темы связаны с ненадлежащим лекарственным обеспечением, с невыдачей рецептов на лекарственные препараты, с плохой работой управляющих организаций в сфере ЖКХ. Поступают обращения о невыплате заработной платы, о задержках заработной платы. Много жалоб на состояние автомобильных дорог, детских площадок. Есть жалобы на действия органов, осуществляющих предварительное расследование. Генеральная прокуратура рекомендует, чтобы практически все жалобы социальной тематики принимались в производство. И такой подход абсолютно обоснован. Мы будем эту работу усиливать. По моему указанию мой помощник сейчас связывается с родителями детей-инвалидов, чтобы узнать, какие у них возникают проблемы.

- Может ли школа заставить приобретать ученика какие-то учебные пособия?

- Государство обязано обеспечить ученика учебниками и пособиями только в рамках государственных стандартов. Всё, что вне стандарта покупается за свой счёт. Но это право, а не обязанность ученика.

Материал подготовил А. Герасимов, газета "Кольчугинские новости" №37 от 20.09.2023