И вот уже на второе заседание общественники нового созыва пригласили руководителя отдела экономического развития, тарифной политики и предпринимательства администрации Кольчугинского района Наталью Валерьевну ВИТЕЛЬС, чтобы познакомиться с нормативной базой по нестационарной торговле; узнать, кто и как торгует на наших улицах, о планах администрации по развитию уличной торговли с учетом пожеланий населения.
Уличная торговля - это реализация всевозможных товаров на улице в специально отведенном месте. Уличная точка на языке закона называется «нестационарный торговый объект» или НТО. Это те самые киоски, палатки, лотки, прицепы, автомагазины и прилавки.
Организация торговой деятельности на территории Кольчугинского района исполняется в соответствии с действующим законодательством, которым определены полномочия администрации района. Это федеральные законы № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и № 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Также издаются дополнительные указы и распоряжения, которые необходимо исполнять. Согласно последнему распоряжению Правительства РФ № 208-р от 30.01.2021 для обеспечения продовольственной безопасности страны, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан местным администрациям рекомендовано увеличивать число мест НТО и объектов для развозной торговли, торговых мест на ярмарках и розничных рынках. Обеспечить максимальную доступность торговых объектов с увеличением ассортимента и разнообразия товаров.
Уличная торговля в Кольчугинском районе регулируется двумя документами - Порядок выдачи разрешения на размещение НТО на земельных участках МО Кольчугинский район и Схема размещения НТО, утвержденные в 2015 г. с изменениями в августе 2020 г.
Администрация района выдает разрешение на размещение НТО на муниципальной земле или на землях, собственность которых не разграничена. На землях, находящихся в частной собственности, в т.ч. на землях, принадлежащих многоквартирным домам, разрешение выдаётся собственниками этого земельного участка, как и прочие условия на размещение.
В Схему размещения НТО в 2018 году входило 55 объектов уличной торговли, в 2019 – 54, в 2020 – 50. Однако на 1-е марта фактически используются только 36 НТО. На частной земле размещено 22 объекта. Всего в Кольчугинском районе на сегодняшний день могут работать 72 торговые уличные точки.
По ассортименту продаваемых товаров нестационарные объекты подразделяются на объекты по продаже продовольственных товаров – 41 объект, по продаже непродовольственных товаров – 31 объект.
Разрешение на уличную торговлю выдаётся сроком на 3 года, в виде исключения кафе-кондитерской «Рыжий кот» выдано на 5 лет.
Чтобы получить разрешение на уличную торговлю, предприниматели предоставляют ряд документов, среди которых схема расположения земельного участка на кадастровом плане и эскиз объекта. В 2020 году Градостроительным советом Кольчугинского района были приняты определенные требования к архитектурному облику НТО, которые закреплены постановлением администрации района от 25.02.2021 № 181. Теперь эскиз объекта, как и сам объект, должен соответствовать новым требованиям.
Предприниматель сам согласовывает место размещения объекта на земельном участке со всеми коммунальными службами и ГИБДД, если павильон совмещен с остановочным павильоном. Затем в течение 2-х недель проводятся публичные обсуждения через социальные сети и интернет, где жители могут высказать своё мнение о возможности размещения объекта на данной территории. В 2020 году жители отказали в размещении двух объектов, предпринимателям пришлось подыскивать другие места.
Вся процедура получения разрешения занимает около 40 дней. Возведение объекта и его подключение к коммунальным услугам выполняется за счет предпринимателя. Администрация района заключает договор с предпринимателем на размещение объекта НТО. В договоре устанавливается плата за пользование землей, которая поступает в районный бюджет. Ставка за размещение НТО ежегодно устанавливается районной администрацией. При среднем размере объекта 30-50 кв.м. средняя плата составляет 50-60 тыс. руб. в год.
Киоски по продаже печатной продукцией тоже являются объектами нестационарной торговли, но для них предусмотрена льготная ставка в 60% от полной стоимости, как продажа социально-значимых товаров. В Кольчугинском районе находятся 9 таких киосков, что на 37 % превышает нормативную обеспеченность населения, установленную департаментом предпринимательства Владимирской области. Продажей продуктов и с/х продукцией занимаются в 34 торговых точках, что практически соответствует нормативу (превышение на 12,8 %). Киосков же и павильонов по продаже продукции общественного питания всего семь, но по нормативной обеспеченности их число должно быть более чем в два раза меньше.
К нестационарной торговле также относится торговля с автомобилей. В текущем году было выдано 8 разрешений на мобильную торговлю продовольственными товарами: мясо и мясная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, молочная продукция, овощи, квас.
В МО город Кольчугино для реализации сельскохозяйственной продукции определены 6 мест для торговли с автомашин сельхозтоваропроизводителям, в т.ч. крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством и огородничеством: на ул. Веденеева д. №1, ул. Максимова д. № 15, ул. Школьная д. № 7А, ул. Новая д. № 6 (п. Белая Речка), ул. Московская д. № 62, на пересечении улиц Ломако и Веденеева южнее дома 22.
Продолжается поиск места на организацию муниципальной ярмарки на 22 места. Рассматриваются разные варианты. Пока подходящего места не нашлось. Главные требования – проходное место и возможность установки биотуалета.
Результаты муниципального контроля уличной торговли в 2020 году:
Составлено 82 протокола об административных правонарушениях по ОЗ 11 п.2 ст.8 за торговлю в неразрешенном месте. В бюджет Кольчугинского района взыскано около 100,0 тыс. руб.
Один объект, установленный без разрешения на ул. Московская д. 56 снесен принудительно и вывезен на полигон.
Легализована продажа на торговлю с автомобиля на парковке у д. 56 по ул. Московская.
Достигнута договоренность по легализации торговой точки на объездной дороге (овощи-фрукты). В настоящее время подбирается удобное место, соответствующее нормативным требованиям.
Материал подготовила Н. КУЛАЕВСКАЯ