Без разногласий депутаты приняли поправки в бюджет 2012 года, связанные с поступлением из области трансферта на 3,25 млн. рублей. Львиная их доля досталась образованию.
Принятые следом поправки в положение о межбюджетных отношениях района и области связаны с постепенной заменой «иных» трансфертов из области, направленных на обеспечение сбалансированности муниципальных бюджетов на «целевые» трансферты.
Изменения были внесены и в августовское решение Совета с предложениями по проекту бюджета-2013. Там депутаты несколько увлеклись и дали рекомендации по отдельным моментам, находящимся в исключительной компетенции администрации района и сельских поселений.
Заминка возникла с внесением изменений в решение 2007 года об установлении должностей в администрации Кольчугинского района. Суть предложений администрации сводилась к сокращению ряда должностей и объединению некоторых отделов администрации. Но один из заместителей главы администрации района по новому решению получал приписку «начальник управления», что не предусмотрено областным законодательством. Чтобы устранить коллизию, район выйдет с законодательной инициативой в область, представители которой уже заверили, что готовы провести нужные поправки в кратчайшие сроки. При этом после некоторых обсуждений депутаты приняли откорректированную с учётом замечаний структуру администрации. Исключили ряд отделов, и в связи с перераспределением функций между администрацией и муниципальными казенными учреждениями ввели в структуру:
сектор организационной и кадровой работы;
сектор делопроизводства и контроля исполнения;
сектор по работе с молодёжью;
сектор по физической культуре и спорту;
специалиста по обеспечению режима секретности,
кроме этого произошло переименование отдела экономики и реализации национальных проектов в отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства.
Затем был заслушан отчёт администрации о работе по реконструкции очистных сооружений в посёлке Бавлены. Об этом наша газета уже достаточно писала в предыдущих номерах. Отметим только, что администрация заверила, что реконструкция сооружений закончится в нынешнем году.
Далее депутаты отменили своё решение 2010 года об инвестиционной программе ООО «Технологии комфорта» по развитию теплоснабжения в Бавленском поселении на 2011-2012 годы. Речь в ней шла только о котельной и теплосетях в Большекузьминском. Руководитель «Технологии комфорта» Г.В. Дюкарев просил программу не отменять, так как она необходима для обеспечения нормального теплоснабжения села. Однако решение было принято, поскольку с нынешнего года утверждение таких программ относится к исключительному ведению губернатора. К тому же время действия программы уже вышло. Жаль только, что депутаты не предусмотрели дальнейшей работы в этом направлении. Г.В. Дюкарев прав, программа нужна.
После быстрого решения основных вопросов начался информационный час, который сильно затянулся и оставил весьма гнетущее впечатление.
Информацию о ходе строительства нового кладбища дал глава администрации А.С. Митрошкин. В этом деле пока нет ничего нового, поскольку до сих пор нет результатов экологической экспертизы. Компания, проводящая эту работу, обещает завершить её в ближайшее время. «А после этого, - сказал депутатам А.С. Митрошкин, - вам предстоит решить вопрос о статусе кладбища: будет оно межпоселенческим или вы передадите его городу».
Информацию о системе здравоохранения на территории Кольчугинского района предоставила директор ГУЗ Владимирской области "Кольчугинская ЦРБ" И.В. Матвеева.
С начала 2012 года Кольчугинская ЦРБ напрямую подчиняется департаменту здравоохранения администрации Владимирской области. В работе больницы за минувший год практически не произошло никаких изменений. Сохранены все структурные подразделения (вторая поликлиника на Ленинском посёлке, амбулатории врача общей практики на «аэродроме» и Белой Речке, Бавленское поликлиническое отделение, 18 ФАПов и сама ЦРБ).
«Сегодня мы теряем кадры, - объясняла Ирина Владимировна. - Процентов 30 сотрудников глубокого пенсионного возраста, около 60 - пенсионного возраста и только 10 относятся к трудоспособному возрасту. Привлечение кадров в нашу систему остаётся сложнейшей проблемой. Только в этом году у нас появился молодой терапевт. Но я не знаю, как долго она у нас задержится. Если только муж найдёт в городе хорошую работу. Скоро из декретного отпуска выйдет ещё один доктор. Она из Иванова и очень хотела бы остаться у нас работать, ей нравится наш город и коллектив больницы. Но нужно жильё.
Сестринский состав уменьшается с каждым годом. Если укомплектованность врачами у нас 70 процентов от штата, то с медсёстрами у нас крайне серьёзная ситуация.
Если кто-то следит за ситуацией в здравоохранении нашей области, тот знает, что в течение нынешнего года закрыто шесть роддомов. Громче всех прозвучал вязниковский. Район со стотысячным населением. Хорошее здание, хорошее оснащение. Об этом говорили по телевидению, об этом знал Президент. Но всё равно пришлось его закрыть, потому что некому было работать. В Вязниках просто нет врачей-специалистов. У нас в городе роддом пока сохраняется. Он официально принимает рожениц из четырёх районов области. Кроме Кольчугиского, к нам едут из Юрьев-Польского, Киржачского (где роддома были закрыты) и части Александровского.
Дальнейшее состояние ЦРБ будет зависеть от финансирования. Нынешняя система оплаты труда предполагает оплату за пациентом. Мне порою говорят, что в ЦРБ много вакансий и их можно отдать. У нас в хирургии три медицинские сестры вместо пятнадцати. Они могут сработать максимум за шестерых. Больше физически не возможно. Но, чтобы их поддержать, деньги-то я отдаю за все 15. А деньги-то идут вслед за пациентом. И как можно всё это сохранить?
За самое последнее время во Владимире были открыты новый перинатальный центр, онкоцентр, кардиоцентр. Политика государства направлена на создание крупных высокотехнологических центров. У нас официально формируется трёхступенчатая система медицинской помощи. Это первичное звено (терапевты и педиатры). Второе - оказание экстренной помощи. И третье - оказание высокотехнологичной помощи. Всё.
В этом году был выпуск в Александровском и Владимирском медицинских училищах. И ни одна медсестра из двух выпусков не осталась работать в нашей области. Средний уровень заработной платы по ЦРБ - 24 тысячи рублей, у младшего персонала - 17 тысяч. Давно ведётся речь о необходимости возвращения института распределения и обязательной послеучебной отработки. Многие студенты, отучившись, совсем уходят из профессии. Получив образование, они не идут работать по специальности. Но на них тратятся бюджетные средства, а стало быть, можно потребовать либо вернуть эти деньги, либо отработать по специальности там, куда тебя направит государство. Об этом ставился вопрос и на Первом Всероссийском съезде врачей, прошедшем в начале нынешнего месяца в Москве. Но премьер-министр заявил там же, что это противоречит нашей Конституции.
В программе модернизации здравоохранения на 2011-2012 год отдельной строкой прописано создание домовых хозяйств, на которые возлагается обязанность первой помощи. Заметьте, не первой медицинской, а просто первой помощи. Что такое домовое хозяйство? Староста деревни или назначенный им человек проходят специальные курсы при ЦРБ, получает аптечку скорой помощи и телефон. В случае необходимости он оказывает первую помощь (если может) или вызывает скорую помощь. Не исключено, что развитие сети домовых хозяйств повлечёт за собой сворачивание сети ФАПов».
Что может сделать местная власть? Помочь молодым специалистам с жильём. По зарплате наша область никогда не сможет быть конкурентоспособной с Москвой. Сейчас в Законодательном Собрании области разрабатываются законодательные акты, которые позволят органам местного самоуправления официально поддерживать учреждения здравоохранения. А пока местное самоуправление в Кольчугине поступает прямо противоположным образом. Решением городского Совета в нынешнем году ЦРБ пришлось дополнительно заплатить 7 миллионов рублей по налогу за землю. Это огромная сумма для больницы. Это - 7 двухкомнатных квартир для молодых специалистов. Или серьёзный ремонт хирургического корпуса. Но городские депутаты решили, что кольчугинцам они ни к чему. Или, может быть, они надеялись, что Департамент здравоохранения области компенсирует эти потери кольчугинской больницы? Однако область не для того забрала себе здравоохранение, чтобы пополнять местные бюджеты. Таким образом, можно с уверенностью сделать вывод, что о развитии медицины в Кольчугинском районе в ближайшие годы и речи не идёт. Говорить можно лишь о скорости, с которой мы будем терять имеющиеся медицинские услуги.
Ситуация в образовании района складывается похожая. Об этом депутатам сообщил начальник управления образования района В.Н. Дергунов. Средний возраст работников образования - 46 лет. Педагогов со стажем менее пяти лет - всего 6,2 процента. Каждый четвёртый педагог - пенсионер. Сегодняшние меры социальной поддержки работников сферы образования помогают поддерживать имеющийся кадровый состав, но не привлекать новых специалистов. В 2012 году во все школы и дошкольные образовательные учреждения района пришли всего три молодых специалиста. На 1 сентября 2012 года в дошкольных учреждениях было 27 вакансий воспитателей, 10 - младших воспитателей, 3- поваров и 2 - медицинских работников. В школах - нехватка учителей начальных классов. Пять педагогов ведут сегодня по два начальных класса. Главные причины - низкая заработная плата и падение престижа этих профессий. Особенно уязвимыми оказываются именно молодые специалисты. Средняя зарплата учителей составляет 16501 руб., воспитателей - 9931 руб. При этом молодой учитель, придя в школу, получит при ставке в 18 часов в неделю в городе всего 5783 руб., а в селе с 25-процентной надбавкой - 7098 руб. Начинающий воспитатель с высшим образованием - 4536 руб., а так как эта сумма ниже минимальной зарплаты, то им производится доплата до 4611 руб. Получить прибавку молодой работник может только после аттестации и получения категории. Ждать этого приходится порою год или два. Низкая зарплата блокирует получение ипотечного кредита и делает невозможным получение жилья хотя бы в отдалённой перспективе.
В последние годы появилась ещё одна причина того, что молодые специалисты не возвращаются в наш район после учёбы. Кольчугино всё больше теряет привлекательность. Жить здесь становится неуютно.
Выслушав сообщение начальника управления образования, депутат В.Г. Перегудов поинтересовался, что делают глава района и глава администрации для создания сбалансированного бюджета.
Глава администрации А.С. Митрошкин начал рассказывать о мерах по повышению собираемости налогов на землю и недвижимость в сельских поселениях, а также о том, как администрация пытается сэкономить средства, урезая неэффективные расходы. Среди прочего он сообщил, что ради экономии бюджетных средств он и глава района отказались от служебного транспорта и сейчас используют только личные автомашины.
На это глава района А.А. Фирсов заметил, что он лично от служебного транспорта не отказывался, его просто поставили перед фактом. "Я как глава района вместе с вами должен ставить задачи перед администрацией и спрашивать исполнение этой работы," - пояснил о сути своей деятельности глава.
В заключение была рассмотрена информация о ситуации с отоплением в Бавленах (о подробностях по этой теме мы отсылаем вас к прошлому номеру нашей газеты, а также рекомендуем прочитать материалы на стр. 3-4 в этом номере).
В разделе разное депутаты рассмотрели обсуждавшийся уже ранее вопрос будущего Центра молодёжной инициативы (см. "КН" №74 от 17.10.2012 "Приходится сокращаться"). Большинством голосов принято решение о передаче комплекса имущества ЦМИ городской администрации.
А. Герасимов