В мае 2011 года администрация Бавленского сельского поселения принимает от ОАО «ГМС Бытовые насосы» котельную, согласно федеральному закону РФ №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», где полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения возложены на местные органы самоуправления. По этому же закону местные органы самоуправления имеют право передавать исполнение полномочий районному органу самоуправления, что и сделала наша администрация. Мы заключили соглашение № 51 от 21.10.2012 с администрацией Кольчугинского района на передачу полномочий по организации в границах поселения всех энергоресурсов, за что перечисляем деньги.
В настоящее время на территории Бавленского поселения работают следующие организации, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство.
В селе Большое-Кузьминское вырабатывает и транспортирует тепло до потребителя ООО «Технология комфорта».
В Бавленах все гораздо сложнее. Здесь работают три организации. МУП «ЖКУ» вырабатывает горячую воду и передает в тепловые сети. МУП «ЖКХ поселок Бавлены», являясь собственниками сетей, занимается транспортировкой горячей и холодной воды к потребителю, они же занимаются и водоотведением (данная организация с двадцать первого апреля текущего года находится в процессе банкротства). И новая управляющая компания ООО «Комфорт», которая занимается содержанием жилого фонда.
С первого июня МУП «ЖКХ» разрывает агентский договор с МУП «ЖКУ» и перестает отдавать деньги за выработку тепла. Вследствие этого долги за потребленный газ растут. И, когда двадцать первого июня по постановлению администрации Бавленского сельского поселения котельную останавливают на профилактические работы, ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» опломбирует нашу котельную. Возникла проблема подачи горячей воды в поселке после ремонта котельной. К тому же стала расти задолженность по заработной плате работникам котельной. Чтобы удержать специалистов, администрация поселка стала изыскивать возможность погашения задолженности. Часть зарплаты была выплачена.
Уже третий год в предписаниях Ростехнадзора перед пуском котельной есть требование - необходимо выполнить ремонт дымовой трубы. Не берусь судить, как удавалось обходить этот пункт раньше. Но получилось по известной поговорке: «Обещанного три года ждут!». Инспекция в этот раз была непреклонна. И нам пришлось организовывать торги по поиску подрядчика, согласного с наименьшими затратами выполнить необходимые работы. Спасибо области, подсказали, кто может сделать хорошо и недорого. Хотя время было упущено. Пришлось сдвинуть сроки начала отопительного сезона в отличие от района на восьмое октября. Еще две недели, отпущенные на пуско-наладочные работы, заняли на ремонт трубы, включая отопление только на ночь. Погода оказалась на нашей стороне – на улице плюсовая температура, заморозков еще не было. Но мы выполнили предписание инспекции, технически мы готовы к отопительному сезону. А в понедельник, 22 октября, мы запустили котельную уже на весь отопительный сезон. Управляющие компании работают по устранению возникающих неисправностей, ликвидируют воздушные пробки. Во вторник подвезли реагент для очистки горячей воды. Сегодня в поселке появится горячая вода.
Пользуясь случаем, хочу несколько слов сказать о нашей культуре. Дело в том, что мы не против развития культуры на селе. О чем говорят цифры по финансированию этой самой культуры. Треть бюджета поселения или пять миллионов рублей тратится на эти цели. Не думаю, что какое-то сельское поселение в нашем районе тратит больше! Но, когда пришлось выбирать между жизнедеятельностью поселка и культурой, решили в 2013 году уменьшить бонусы на содержание трех коллективов. По взаимной договоренности районные власти возьмут на себя дополнительные расходы на содержание духового оркестра в следующем году, оставшимся двум коллективам мы постараемся изыскать средства совместно с Советом народных депутатов Бавленского сельского поселения.
Самую главную задачу по подаче тепла мы общими усилиями выполнили. Хочу поблагодарить всех, кто нам помогал. А жителям поселка отдельное спасибо за понимание и терпение.
А. КРЮЧКОВ,
глава Бавленского сельского поселения
Весь район с отоплением
Вот как прокомментировал создавшуюся ситуацию по отопительному сезону поселка Бавлен заместитель главы администрации Кольчугинского района В.А. Ковалев:
- Мы много говорили о создавшемся положении с началом отопительного сезона в Бавленском сельском поселении. Общими усилиями нам удалось справиться с ситуацией. В понедельник закончили стяжку дымовой трубы металлическим обручем и выполнили молниезащиту. Все технические недоделки нами устранены. В отопительный сезон уже вошли всем районом. На этой неделе будет подключена в Бавленах и горячая вода.
Еще предстоит решать вопрос по финансовым долгам. Приезжал заместитель генерального директора ООО «ГазпромМежрегионгаз Владимир» В.А.Бобков. Оценил ситуацию на месте, познакомился с технической документацией. Возможно, будут какие-то рекомендации по выходу из создавшейся ситуации.
А пока готовятся документы на разделение тарифа с первого января следующего года. МУП «ЖКХ» оставят только оплату за транспортировку, чем они и занимаются. А МУП «ЖКУ» будет получать деньги за выработку теплоэнергии.
В настоящее время просчитывается вопрос об установке модульных котельных со своими теплотрассами. Но это дело требует много времени и финансов. Будем рассматривать все варианты, чтобы в дальнейшем избежать подобных ошибок.
Ситуация чрезвычайная
Открытое письмо главе администрации Кольчугинского района А.С. Митрошкину.
Копия: депутатам Бавленского сельского поселения.
В настоящее время в п. Бавлены сложилась чрезвычайная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве.
На протяжении 3-х лет имеют место длительные перерывы в подаче горячей воды в дома, учреждения и баню, а последние 2 года и срывы по срокам отопления. Все это время мы, жители поселка, терпеливо ожидали, что это временно и скоро все наладится. Да и вы сами, депутаты – жители поселка, верили заверениям. Однако нашему терпению пришел конец, когда глава поселения Иванов В.Г. вместо того, чтобы просить извинения за плохую работу на встрече со старшими по домам, уличкомами и просто жителями поселка заявил, что даже с пуском отопления горячей воды и бани не будет. До настоящего времени не полностью решен вопрос и с пуском тепла, намечена остановка котельной для завершения ремонтных работ.
Мы возмущены такими заявлениями и на совещании предложили ему добровольно уйти в отставку как не справляющегося со своими обязанностями и проявившим безответственное отношение к нам, жителям, среди которых много престарелых, ветеранов труда и детей.
По заявлениям учителей и родителей, у школьников стали появляться различные кожные заболевания. Такого позора мы никогда не испытывали! Более того, в школе нет и холодной воды. Заведующая детским садом вынуждена вообще закрыть учреждение.
Такое состояние сложилось в поселке впервые за всю его историю. Поселок в сфере ЖКХ стал полностью не-управляемым и бесконтрольным, что выявилось еще раз на совещании с нами. Мы стали заложниками безответственного или неумелого руководства. По вопросам ЖКХ обращения вообще не принимаются, а, следовательно, и проблемы не решаются. Зато все это время руководители, ответственные за эту деятельность, преследуют свои интересы.
Поселок завален мусором, а мы, жители, даже не имеем возможности сделать уборку своих территорий из-за отсутствия транспорта. Поэтому неудивительно, что транспорт за условную оплату переводится в ООО «Комфорт» в аренду, которым руководит жена Иванова В.Г., а вместе с ним и зарабатывает деньги, которых так не хватает администрации. Нам тариф снова повысили, а транспорт отдали в аренду ООО «Комфорт» почти бесплатно. Считаем, что такое положение становится угрожающим для поселка,
и просим:
- депутатов решить вопрос об освобождении Иванова В.Г. от обязанностей главы поселения п. Бавлены за бездеятельность;
- главу администрации Кольчугинского района Митрошкина А.С.: привлечь к ответственности главу администрации Бавленского сельского поселения Крючкова А.Ю. и уволить заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству Семенову А.Ю., директора ЖКУ Иванова В.Г. за создание чрезвычайного положения в поселке и за неисполнение своих полномочий в части организации теплоснабжения и упущения в работе.
С уважением и надеждой к вам, нашим избранникам, жители п. Бавлены.
Егорова Н.В., Левина М.Н., Полякова Н.М., Игнатова М.А., Спиридонова Л.С. и еще 238 подписей жителей Бавленского сельского поселения.
Приложение с подписями
на 5 листах
Хочу внести ясность
Создавшееся положение в сфере коммунальных услуг посёлка Бавлены вызвало огромную тревогу жителей на пороге приближающейся зимы. В этой ситуации я считаю своим долгом разделить степень тревоги и поделиться своими размышлениями о случившемся.
70 лет бавленский завод являлся градообразующим предприятием Бавлен. На протяжении всех этих лет завод относился к различным Министерствам, несколько раз изменялось его название, но всегда в этот период надежно оказывались коммунальные услуги и решались социальные вопросы для населения поселка. В 1992 году, когда началась приватизация и передача объектов социальной сферы, руководством завода после раздумий было решено оставить котельную и водозабор, как жизненно важные объекты и не передавать во вновь созданное МУП ЖКХ.
Мы исходили из того, что это был на то время мастерский участок, и передать все важные объекты было рискованно. Нужно было дать время укрепиться создаваемому подразделению, тем более что высококвалифицированные кадровые рабочие по ряду причин не хотели уходить с завода. Тепловые сети были переданы, чтобы МУП ЖКХ начинало функционировать. Жители поселка еще хорошо помнят, что часть центральных теплосетей была покрыта алюминиевыми листами, а другие хорошо изолированы.
В период взаимной деятельности завода и МУП ЖКХ возникали долги перед заводом, но суммы долга были допустимо возвратными. Учитывая дорогую стоимость мазута для котельной завода, в 2000 году совместно с администрацией Кольчугинского района был проведен в поселок и к котельной газ. Основная цель ставилась получить экономический эффект, создать комфортные условия для населения поселка, снизить платежи за коммунальные услуги. Тогда же было принято решение подать в поселок горячую воду. Это дало возможность снизить потери в сети из-за разбора воды с отопления и получить дополнительно платежи, как для завода, так и для МУП ЖКХ.
Принимаемые меры позволяли МУП ЖКХ длительное время, хотя и с большими трудностями, справляться с платежами заводу за коммунальные услуги. Образовывавшаяся задолженность в пределах 4-5 миллионов рублей появлялась вследствие того, что завод оплачивал энергоресурсы монопольным организациям с опережением, а МУП ЖКХ собирал деньги с населения с отставанием на 1-1,5 месяца. Обсуждение этого важного вопроса постоянно мы выносили в районные структуры и ощущали поддержку главы района и губернатора области Н.В. Виноградова. Нередко обращались в департамент ЖКХ области и в прокуратуру города Кольчугино.
Все принимаемые меры позволяли удерживать на уровне возврата долгов заводу с задолженностью двухмесячного отставания. Так, на 01.01.2007 года долг составлял – 4254 тыс. рублей, на 01.01.2008г. – 4300 тыс. рублей и только в период кризиса 2008 года долг вырос - на 01.01.2009 года до 9162 тыс. рублей. Причем в 2008 году была реальная возможность значительно сократить задолженность МУП ЖКХ перед заводом (в то время уже ОАО «Электродвигатель) почти до нулевой. Депутатами районного Совета принято постановление «О передаче нежилых помещений» в ноябре 2008 года, а в декабре того же года было принято решение «О продаже имущества», тем самым депутаты согласились на продажу части здания общежития ПУ-32. Деньги, вырученные от продажи, а это около 6 миллионов рублей направить на погашение кредиторской задолженности МУП ЖКХ посёлка Бавлены перед ОАО «Электродвигатель». Однако изменение условий договоренности со стороны управления недвижимости Кольчугинского района с 9 до 10 тысяч рублей за 1 квадратный метр не позволило привести это решение в действие. Подчеркиваю, что завод всегда искал пути решения коммунальных проблем. Зачастую это было за счет кредитов банка и оплату процентов за кредит, тем самым, кредитовав МУП ЖКХ, которые в это время получали премии за «хорошую работу». И ОАО «Электродвигатель», как и в последующем ОАО «ГМС Бытовые насосы» никогда не поднимали вопрос о банкротстве МУП ЖКХ, полностью понимая ответственность перед народом, и искали другие пути решения возникающих проблем.
В 2009 году завод по решению Управляющей компании разделился на два: ОАО «ГМС Бытовые насосы» и ЗАО «Бавленский электромеханический завод». В это время упразднилась должность председателя совета директоров, и я перешел на работу в ООО «Энергооборудование», и тем самым с моей стороны был утрачен контроль за состоянием платежей в коммунальных службах. Котельная отошла в ОАО «ГМС Бытовые насосы», вместе с тем стали усложняться и взаимопонимания с МУП ЖКХ. Только за 2010 год платежи со стороны МУП ЖКХ выросли в два раза с 8472 тыс. руб. до 16560 тыс. рублей, а в 2011 году еще добавилось более 4 миллионов рублей.
Учитывая, что еще до этого была неудачная попытка в течение двух лет передать котельную ОАО «ВКС», Управляющая компания приняла решение построить на каждом заводе свои мини-котельные и продолжать работу по передаче котельной специализированной организации. Однако то, что не удалось руководству ОАО «Электродвигатель» было реализовано ОАО «ГМС Бытовые насосы» и передано на баланс администрации посёлка Бавлены. Приняв на баланс котельную, и.о. главы администрации А.Ю. Семенова создала напряженную ситуацию, так как заранее было известно, что ОАО «ВКС» не планировало принимать котельную. В это время уже произошли изменения в самой администрации посёлка Бавлены. Депутатами был избран главой Бавлен В.Г. Иванов. Затем глава поселка подписал контракт с избранным депутатами главой администрации поселка А.Ю. Крючковым. Таким образом, в поселке стало два главы, что всегда затрудняет руководство и порождает безответственность. МУП ЖКХ становится неуправляемым и бесконтрольным. Следовательно, что и можно было ожидать, принимается решение о банкротстве МУП ЖКХ и в срочном порядке создается МУП «ЖКУ», учредителем которого становится администрация посёлка Бавлены. Договор уже с директором этого предприятия В.Г. Ивановым подписывает А.Ю. Крючков. Словом, круг замкнулся, полная бесконтрольность и безответственность! Неудивительно, что в это время долги МУП «ЖКУ» продолжают расти быстрее, и за год работы составили более 10 миллионов рублей. Уверен, что необходимо было договариваться с Управляющей компанией по долгам при передаче котельной на баланс администрации, и при банкротстве МУП ЖКХ, и тогда возможно последствия были бы другие. В результате всей этой деятельности создалось одно банкротство предприятия МУП ЖКХ, и второе в предбанкротном состоянии с общими долгами более 30 миллионов рублей. И снова ответственным за коммунальные услуги не хватило года подготовиться к зимнему периоду, не говоря уже о горячей воде и бане в поселке. Зато эти же руководители решают свои интересы, изобретая различные версии. Имущество начинает передаваться в ООО «Комфорт». Поэтому я полностью согласен с мнениями жителей посёлка Бавлены, что ответственные за социальную сферу в области коммунальных услуг заместитель главы администрации А.Ю. Семенова и глава поселения, он же директор МУП ЖКУ В.Г. Иванов должны добровольно уйти в отставку, или с помощью депутатов Бавленского сельского поселения и главы администрации Кольчугинского района.
Как в этой трудной ситуации будут разрешаться проблемы, покажет время...…
Г. САМОК,
бывший генеральный директор и председатель совета директоров с 1987 по 2006